第二次全國高校統戰工作會議24日在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲會見全體代表并講話,中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東主持會見活動。中共中央政治局委員、中央統戰部部長孫春蘭參加會見,出席第一次全體會議并講話。這是繼2007年之后召開的又一次高校統戰會議,是對高校統戰工作的又一次總結和部署,目的在于在新形勢下繼續推動高校統戰工作取得新進展、開創新局面。

意義重大:高校統戰工作事關大局應對新挑戰新任務提出新要求

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調,“黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作”。而高校匯集了方方面面的黨外代表人士,統一戰線各領域的許多新情況新問題往往首先在高校出現,許多新理念新經驗常常最早在高校創造。高校統戰工作顯得愈發重要。這種重要性集中體現在三個方面:

協調推進“四個全面”戰略布局,對高校統戰工作提出了新要求。協調推進“四個全面”戰略布局,需要廣泛增進共識、凝聚各方面智慧和力量。高校是推動全面深化改革的智力支撐和重要領域,是全面依法治國的理論基地和人才培養基地,是全面從嚴治黨、加強黨的建設的重要方面。引導黨外知識分子增強責任感使命感,激發他們的創新創造活力,調動他們的積極性主動性,關系到協調推進“四個全面”戰略布局,全面建成小康社會目標的實現。

維護意識形態安全,對高校統戰工作提出了新挑戰。意識形態安全是堅持中國特色社會主義道路的重要思想基礎,事關國家政治安全和黨的執政安全。高校歷來是各種思潮和思想觀點的交匯地,在意識形態領域起著橋頭堡和晴雨表的作用。高校黨外知識分子思想比較活躍,對社會思想觀念和價值取向具有重要影響。引導黨外知識分子自覺踐行社會主義核心價值觀,堅定中國特色社會主義道路、理論和制度自信,意義重大、影響深遠。

經濟社會深刻變化,對高校統戰工作提出了新任務。高校是社會的一部分,我國經濟社會快速發展帶來的種種變化,在高校中都有所反映。隨著各民族交往交流交融進程加快,做好高校民族團結工作的任務更加繁重。隨著宗教傳播對象和渠道的變化,防范校園傳教和抵御滲透的形勢更加嚴峻。隨著到內地高校讀書的港澳臺僑學生越來越多,增強港澳臺僑學生、學者的國家觀念和中華民族意識成為重要內容。同時,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》把參加中國共產黨領導的政治協商明確為民主黨派基本職能,對高校民主黨派能力建設也提出了新的要求。

任務分解:做好高校統戰工作需要從六方面入手做好具體工作

從總體考慮看,當下高校統戰工作的總體設計是“一個主題、一個方針、一條主線、一個重點”。即堅持大團結大聯合的主題,堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針,以強化黨外知識分子思想政治引導為主線,以加強黨外代表人士隊伍建設為重點。

具體看來,當前和今后一段時期,做好高校統戰工作需要開展好以下6個方面工作:

著力加強黨外知識分子思想政治工作。統戰工作說到底是做人的工作,核心是做思想政治工作。要做到充分尊重、體諒包容。堅持求同克異,對于危害國家和人民根本利益的異,必須旗幟鮮明地堅決反對;堅持求同縮異,對于有些事關重大、但又難以短時間克服的異,要通過教育引導努力減少分歧、增進共識;堅持求同存異,對那些無礙大局、無關宏旨的異,可以擱置起來、存而不論;堅持求同尊異,對于有利于黨和政府科學民主決策的異,應當表示尊重和歡迎。

要加強引導、啟發自覺。堅持引導教育與自我教育相結合,積極搭建他們便于參與、樂于參與的平臺載體,通過“自己講、講自己”的方式,使他們從聽眾變為主角,從他覺變為自覺,真正實現對黨的理論方針政策的內心認同。

要熱情幫助、真誠服務。主動幫助黨外中青年教師解決工作生活中遇到的困難,在最需要幫助的時候“雪中送炭”。積極創造條件,幫助歸國留學人員提高學用結合的能力,盡快實現“再本土化”,更好地發揮所學所長。

著力發揮高校在培養選拔黨外代表人士方面的重要源頭作用。統一戰線各領域的代表人物,很多都是由高校培養輸送的,要注重分類培養。對于專注研究、成就突出的,要支持其專業發展,培養一批具有廣泛影響的大家、專家、名家;對于議政建言能力較強的,要支持他們參加政治培訓、考察調研、掛職鍛煉等,在實踐中加強歷練、增長才干;要注重放手使用。積極舉薦高校黨外代表人士擔任學校行政職務,以及各級人大代表、政協委員、政府參事、特邀人員,在各級人大、政府、政協、司法機關及有關人民團體中擔任領導職務;要支持黨外代表人士參加統一戰線考察調研、建言獻策、社會服務等活動,將參政議政的突出成果納入科研評價體系。邀請領導班子中的黨外干部列席高校黨委、院系黨組織研究涉及高校和院系發展重大事項的會議,支持他們積極履職盡責,大膽開展工作,保證他們對分管工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權、人事任免的建議權。

著力做好高校民主黨派、無黨派人士工作。要統籌考慮高校人才資源的合理配置。有意識、有計劃地將一些代表性強、適合在黨外發揮作用的優秀人才推薦給民主黨派,協助民主黨派做好基層組織負責人的物色、培養、舉薦、考核等工作;要支持民主黨派從整體上把握組織發展態勢。重視解決片面追求數量、忽視質量以及黨派特色趨同的問題,做好發展對象加入前的學習教育和加入后的培訓管理;為高校民主黨派、無黨派人士開展工作創造有利條件。幫助民主黨派基層組織解決辦公場所、活動經費等實際困難,切實改變“業余時間、自帶干糧、義務勞動”的狀況。

著力做好高校民族團結工作。要注重建立民族團結教育的常態化機制。普遍開設黨的民族理論政策課程,引導各族師生正確把握民族政策,正確認識民族關系,正確看待和處理民族問題;要大力營造有利于各族師生交往交流交融的環境。既要鼓勵內地高校學生到民族地區支農、支教、支醫和扶貧,又要支持民族地區高校學生到內地考察學習;既要尊重少數民族文化風俗和飲食習慣,又要避免強化民族差異,防止把少數民族學生與其他學生人為隔離開來,努力幫助少數民族學生融入學校、融入集體、融入社會。

著力做好抵御利用宗教對高校進行滲透和防范校園傳教工作。要正確把握和落實黨中央關于高校宗教工作的政策要求。反對敵對勢力利用宗教進行滲透來實現其政治圖謀;不能以信教為由,妨礙和影響學校的正常教學生活秩序;在國民教育中增加宗教常識教育,以馬克思主義為指導開展宗教學研究,加強涉及宗教的各學科建設和人才培養;要堅持教育與宗教相分離的原則。嚴禁在校園傳播宗教、發展信徒、設立宗教活動場所、舉行宗教活動、建立宗教組織;要堅決阻斷利用宗教對高校滲透和校園傳教的渠道。加強對高校講座、論壇、接受境外資助和個人資助等管理,加強校園網絡監管。

著力做好高校港澳臺僑工作。實施“一國兩制”、實現祖國完全統一,贏得青年至關重要。要做好“請進來”的工作。在尊重差異的同時努力增進共識,有針對性地開展中華文化、中國國情等教育,引導他們增強愛國意識,樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀;做好“走出去”的工作。積極開展形式多樣的港澳臺僑交流活動,特別是密切與港澳臺僑專業人士和青少年群體的聯系,增進他們對祖國和民族的認同。

路徑:相關部門加強指導支持高校明確主體責任切實加強隊伍建設

習近平總書記強調,“統戰工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做”。作為一項全局性、綜合性工作,高校統戰工作概莫能外,需要各方面完善機制,密切協作。

統戰部門、教育工作部門要加強對高校統戰工作的指導支持。要加強對高校統戰工作的調查研究,協助黨委制定和完善政策;謀劃部署高校統戰工作重點任務,制定科學合理的考核體系,加強督促檢查;總結交流高校統戰工作的好經驗好做法,加大宣傳和推廣力度;協調解決高校統戰工作存在的困難和問題,為開展工作創造條件。

高校黨委要強化統戰工作主體責任。高校黨委要按照《條例》規定,履行好開展統戰工作的七項主要職責,真正把責任扛在肩上,工作抓在手上,任務落到實處;高校黨委書記要切實履行好統戰工作第一責任人的責任,親自研究部署重要工作,親自推動解決重要問題,親自參加重要活動,親自聯系重要黨外人士;高校可根據各自實際,成立由黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門及二級院系黨組織共同參與的統戰工作領導小組,在高校內部形成大統戰工作格局。

加強高校統戰工作隊伍建設。統戰工作任務重的部屬、省屬本科院校,應當單獨設置統戰工作機構,院系黨組織要配備統戰委員,做到統戰工作層層有人負責;配強高校統戰部部長,選拔政治堅定、業務精通、作風過硬的同志充實進統戰干部隊伍,加強統戰理論政策培訓,提升統戰工作專業化水平;把統戰工作經費列入學校的年度經費預算,切實為統戰工作開展提供支持。