國家體育總局日前發布了《2014年全民健身活動狀況調查公報》（以下簡稱《公報》），這是時隔7年之后再次進行相關的調查走訪。此次調查從全國31個省（區、市）的105個地市（區、縣）的1269個街道、鄉鎮中抽取了8萬余居民戶。調查結果顯示，7年間，我國的全民健身蓬勃發展，但制約發展的問題依然不少，解決這些問題既要靠老百姓主動“練起來”，也需要相關單位為群眾健身掃清各種障礙。

“缺乏時間”影響降低，表明全民健身意識正在提高

《公報》顯示，7年間我國全民健身事業的發展，主要體現在5個方面：我國城鄉居民體育鍛煉的參與度大幅提高；城鄉居民參加體育鍛煉的意識增強、目的明確；公共體育健身場地在城鄉居民的體育鍛煉中發揮重要作用；我國城鄉居民體育健身的方法既豐富多彩，又相對集中；體育消費水平的增長為體育產業的發展注入活力。

調查結果還顯示，越來越多的城鄉居民到公共體育場所進行體育鍛煉。這說明近年來我國公共體育場地設施建設卓有成效，為群眾參加體育鍛煉提供了保障。

雖然此次調查結果與2007年的數據相比，在參加體育鍛煉的人群中，因“缺乏時間”影響鍛煉的人數百分比由41.2%降低至35.5%，但“缺乏時間”仍然是影響人們參與全民健身的首要因素。

上海體育科學研究所的研究員劉欣認為，興趣對人的活動有重要影響。《公報》顯示，人們對運動健身認同感有了提高，意識提升是行為轉變的前提，這是一個可喜的變化。閑暇是參與體育鍛煉的必要條件，“缺乏時間”的影響下降，是值得關注的一個變化。該比例的下降表明不少人已經意識到“時間”并不是參與體育鍛煉不可逾越的鴻溝。

一些新建體育場館遠離市區，交通不便，老百姓不買賬

《公報》顯示，選擇就近進行體育鍛煉的人數占比最大，20歲以上參加體育鍛煉的人群中有59.2%的人選擇距離在1000米以內的場所進行鍛煉，選擇1000到2000米的為23.4%，剩下超過10%的人進行鍛煉的場所都超過2000米。

這些數字既反映出居民對身邊健身場地的需求，也暴露出全民健身場地不足的老問題。近些年雖然在場地建設的指標數據上有所提高，但一些地區的老百姓并未真正享受到相應的服務。據了解，目前仍然有一些地方熱衷于建設大型體育場館，這些新建體育場館大都遠離市區，交通不便，老百姓不買賬，容易造成資源的閑置和浪費。

國家體育總局群眾體育司司長劉國永介紹，下一步，國家體育總局將多措并舉，從幾個方面著手解決這個老大難問題。劉國永表示，國務院發布的《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》對解決場地不足、去哪里鍛煉的問題已有明確的路線圖，體育主管部門將會同住建部門和有關方面，加強政策落地的督導檢查，尤其是督導檢查新建社區落實政策，特別是在新興城鎮化建設的推動過程中不要再“欠賬”。

此外，體育部門還將從兩個方面著力：一是挖潛，盤活存量；二是在增量上做文章。劉國永說，在新建場地上要滿足老百姓健身的不同需求，要利用好江、河、湖畔等自然資源，使之與群眾健身更好結合。在新建場地設施方面，國家發改委正在制訂專項的足球場地設施建設的規劃，也在啟動冰雪運動場地設施的專項規劃。

“缺乏組織”影響群眾參與度，體育公共服務亟待升級

關于不參加體育鍛煉的原因，《公報》中有一項數據的變化也引起了專家的關注，那就是“沒有人組織”。因沒有人組織而不參加體育鍛煉的比例由2007年的1.2%上升為3.5%，增長了2.3個百分點。

劉欣認為，這個變化反映出兩個問題，一是隨著越來越多的人加入運動健身行列，其中有不少人因不太擅長或許久沒有參加體育運動，在其起步階段需要得到指導和幫助。缺知識、缺技能、怕受傷、怕被嘲笑，碰到問題得不到解決，使他們信心不強，也必然會影響他們的體育參與行為。二是支持環境還不完善，宣傳發動、知識傳播、技術指導、效果評估、團隊激勵等對人們的鍛煉行為具有積極作用、對科學健身具有重要支撐的“軟”資源，還不能滿足廣大民眾日益增長的、多樣化的需求。體育公共服務體系是支撐全民健身發展的重要基礎，重硬件，更要重軟件，是其未來發展完善的重要內容。

劉國永也表示，政府為老百姓提供體育公共服務方面還需要“補短板”。我們提供體育公共服務的水平和質量還是不高，“各級政府對全民健身的財政投入上還是嚴重不夠，全民健身發展不平衡的問題仍然是一個比較突出的問題，我國全民健身在調動和發揮各級體育組織的作用，讓更多社會力量參與全民健身方面顯得尤為不足。”劉國永說，“這也是下個周期，形成政府主導、部門協調、全社會共同參與的大群體格局中需要著力解決的問題。”

確實，在全民健身事業中，政府需要承擔主要的責任，但光靠政府是不夠的，想要為老百姓參加體育鍛煉提供更好的條件，還得期待更多部門，特別是社會力量、市場力量的介入。（記者馬劍 史曉韻）