新華社上海１１月２０日電（記者 徐壽松）針對黨的群團組織如何改變脫離群眾的突出問題，上海市２０日召開群團工作會議，表示在全國率先啟動群團改革試點，并推出工青婦機關內設機構精簡不低于２５％、機關專職干部面向社會遴選等系列改革舉措，以保持、增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性。

今年１１月９日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《上海市群團改革試點方案》。在此基礎上，上海推出“１＋３＋ｘ”群團改革方案，即全市群團改革試點方案、工青婦三家各自的改革實施方案和推進改革的相關配套文件。

上海市群團改革領導小組組長、上海市委副書記應勇介紹，上海群團改革堅持問題導向，直面問題； 堅持群眾導向、基層導向、需求導向，重心向下，夯實基層，打牢基礎，切實解決脫離群眾的問題。 

完善組織設置是群團改革的關鍵。上海改革試點方案明確，建立“小機關、強基層、全覆蓋”的群團組織體系，舉措是推進群團機關扁平化改革。針對組織設置“疊床架屋”的問題，工青婦機關內設機構精簡不低于２５％，群團組織所屬各類干校剝離學歷教育功能。針對“重精英、輕草根”現象，方案要求切實增強代表性，明顯提高市級群團組織常委會、全委會（執委會）、代表大會基層一線人員比例。其中，工會基層一線在常委會占比１５％以上，在全委會占比４０％以上，代表占比８０％以上；共青團基層一線在常委會占比３０％以上，在全委會占比５０％以上，代表占比８０％以上；婦聯基層一線在常委會占比１５％以上，在執委會占比４０％以上，代表占比８０％以上。青聯、工商聯等也必須合理確定領導干部、企業家、知名人士等的比例。

干部管理是群團組織改革的重要突破口。要防止自閉于高樓大院，就必須破除行政化。方案提出，推行領導班子專職掛職兼職并舉、專職干部遴選制、基層隊伍多元化。市區縣兩級工青婦領導班子專職成員不超過５０％，掛職、兼職干部各占一定比例。群團機關專職干部由招錄制改為遴選制，一般從基層群團組織、企事業單位、社會組織中遴選；同時，精簡機關編制，市總工會精簡４０％，團市委、市婦聯精簡３０％，精簡的編制下撥到基層，補缺口、強一線。而機關則可根據工作需要，配備掛職干部和志愿者。

運行機制是群團組織改革的核心。建立群團基層組織和基層群眾需求調查制度，制定以群眾知曉度、參與度、滿意度為重點的差異化評價規范，評價群團組織特別是領導機關的工作業績等。

“這次群團改革，不是小修小補，是一次深刻的自我革新。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調，要牢牢把握群團改革的目標方向，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，成為推進國家治理體系和治理能力現代化的一支重要力量。

根據安排，上海群團改革試點時間為一年，到明年七八月份，總結出可推廣的經驗做法。（完）