16日，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規定，快遞公司及從業人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。此外，快遞企業還應建立快件運單及電子數據管理制度，定期銷毀快件運單，確保用戶信息安全。（11月17日《京華時報》）

近日，根據國家郵政局的快遞服務滿意度調查結果顯示，消費者對快遞業務申訴的主要問題是快件延誤、服務態度差、快件丟失及內件短少，占快遞業務有效申訴量的85.4%?？梢?，快遞服務極不規范，亂象叢生，損害了消費者的合法權益。特別是，相關法律的滯后，為快遞行業出現包裹延誤、丟失、損毀、內件短少及服務態度差等不良現象埋下了禍根。因此，立法規范快遞行業，其必要性無須贅言。

不可否認，既快又安全，是快遞行業的服務底線；從快遞條例意見稿中可以看出，相關規定也突出了這一服務底線。至于要“快”，是快遞的本性，沒必要在條例中重申。但快遞安全，至關重要，因而成為條例中的“關鍵詞”。如“拋扔踩踏包裹最高罰5萬”，是為了保障快遞貨件的安全；而“定期銷毀快件運單”，則是為了保護用戶個人信息安全；特別是，條例規定“因快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而造成用戶合法權益受到損害的，企業應當承擔連帶責任”，既保證了快遞貨件的安全，又維護了消費者的利益。

不過，最高罰5萬的一紙文件就真能遏止拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的行為嗎？恐怕沒那么容易實現。要真正讓快遞業“快又安全”，除了加強監督嚴格執法以外，尤其需要快遞企業加強主體責任的建設，樹立比條例更高的企業規范和相關制度，培育從業人員形成安全、規范、高效對待快遞的組織文化。因此，對快遞企業承擔連帶責任的具體賠償標準，在條例中應該加以明確。

過去，按照《中華人民共和國郵政法》有關規定，“未保價的郵件丟失、損毀或者內件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍。”這顯然是個沒考慮過用戶利益的單向保護條款，本次快遞條例應對相關法律條款進行修繕，取消一些為快遞企業免責的霸王條款，強化快遞行業的賠償責任，讓客戶承擔盡量少的風險。比如，不管郵件是否保價，快遞人員或快遞企業，均應按其價值進行全額賠償。

鑒于毒快遞、快遞爆炸事件頻發，快遞驗視制度，也應成為條例中的重要條款，以此促進快遞行業服務提檔升級，更好地推動網購和快遞產業鏈的健康發展。同時，郵政部門應加強對國內快遞行業的監督管理，對快遞企業實行經營許可制度，提高準入門檻，讓快遞企業不敢懈怠任何消費者。再者，實行快遞實名制，在源頭上對快遞犯罪行為進行遏制，保證物品寄遞的安全性。特別是，強化安檢措施，利用技術手段驗貨，顯得十分迫切。