11月9日,交通部公布的出租汽車改革意見公開征集活動正式結束。此前的意見匯總中,涉及小客車合乘問題的意見,有超過八成意見認為,順風車(拼車、合乘)方便了出行,減少了車輛上路,有利于緩解交通擁堵,符合節能減排、低碳交通的發展方向,政府應對此予以積極支持和鼓勵(11月9日中國新聞網)。

　　順風車作為共享經濟模式在公眾出行的探索,對解決民眾出行難,緩解交通擁堵,提升環境質量不無益處。超過八成意見支持順風車的結果也說明人們對順風車的正名確實抱有很高的期望。交通運輸部運輸服務司副司長徐文強也強調本次改革明確為小客車合乘正名,稱私人小客車順路拼車的分享模式為合乘,不以營利為目的,不屬于運營范疇。可見,順風車獲得正名是遲早的事,但允許乃至鼓勵順風車,并非只是順路拼車那么簡單,還涉及方方面面的問題,需要出臺配套機制妥善應對。

　　駕駛機動車作為具有危險性質的活動,誰也不能保證一定不會發生危及人身財產安全的交通事故。一般來說,傳統的出租車和新興的專車,監管部門或公司多會強制其購置足額的保險以應對意外事件給乘客帶來的損失,以免事故發生后乘客的權利得不到救濟。把順風車定義為不以營利為目的非運營車輛,監管部門是否有權強制順風車購置足額保險尚不明確。但實踐中,因好意同乘發生事故后引發糾紛的案例并不少,給各方帶來極大麻煩。

　　此外,如何界定區分順風車與專車更是關鍵所在。運營與非運營車輛在車輛報廢年限、司機駕齡、保險購置等方面有天壤之別,應該說,監管部門對順風車的要求遠遠低于出租車或專車。那么,就不能排除有部分人打擦邊球,以順風車、合乘、公益等形式變相從事客運服務,破壞公平競爭秩序,侵害出租車和專車正當權利。而且,順風車的主要目的是方便出行,緩解交通擁堵,車主在提供服務時如何收費也值得仔細研判。如果收費過高,就違反了順風車的初衷,異化為運營車輛；如果收費過低,則會打消車主積極性,遏制順風車發展。

　　再者,出租車或專車司機嚴重侵害乘客或者乘客侵害司機的事件屢有曝光。順風車的搭乘者未必局限于熟人好友間,如何防范車主與乘客間發生糾紛甚至產生侵害事件是值得深入考慮的問題。

　　客觀地說,好意同乘性質的順風車早已在民間運行多年,產生的各種糾紛也很多。在法律上為順風車正名,就有必要搜集現有案例,仔細梳理分類,歸納總結,為如何更好規范順風車提供科學依據。譬如,在保險購置,收費標準,服務區域,每天載客次數,是否明示順風車標志方面出臺可操作的規范性文件和實施細則,為規范順風車與出租車、專車關系,維護乘客權利提供政策依據。

　　當然,出臺規范性文件并不代表限制順風車發展。現代法治社會,任何事物的發展都應有法可依,都應遵循相應的規則,不越軌,不侵權。也只有嚴格遵守規則,才能減少糾紛和安全隱患,進而確保順風車持續發展,讓多方受益。（史洪舉）