這次改革方案，不僅對集體土地，還對宅基地、承包期滿后的耕地如何處置，做出了具體規范，可以說是各地因地制宜“蹚路子”的“尚方寶劍”。

　　日前，中辦、國辦印發《深化農村改革綜合性實施方案》，對行進到歷史關頭的農村改革做出部署。這一頂層設計方案涉及農村改革的方方面面，包括集體產權、農業經營、支持保護、城鄉一體化、社會治理等諸多領域。其中，各界最為關注的，當屬產權制度改革，將對農村宅基地探索自愿有償退出，以及開展土地征收、集體經營性建設用地入市等，這被專家稱作喚醒農村“沉睡的資產”。

　　“沉睡的資產”，其實并不神秘，就在村里的田間地頭。一直以來，農村土地所有權歸集體，但在實際情況中存在權屬不清、權責不明、保護不嚴、流轉不暢等問題，不少寶貴土地寧可撂荒，也難以變現。如何讓農民足不出村，就可以享有更多財產權利，從而激活農村要素市場活力，是擺在治理者面前的一道考題。

　　產權明晰，是市場經濟最為基本的要義。這次改革方案，不僅對集體土地，還對宅基地、承包期滿后的耕地如何處置，做出了具體規范，可以說是各地因地制宜“蹚路子”的“尚方寶劍”。用好這把“尚方寶劍”，一則還給農民本該擁有的權益，二則可以做好“富農”這篇文章，三則有利于就近城鎮化，建立起農村集體成員共同富裕的長效機制。

　　知易行難。農村改革的這些舉措，早在三中全會時便給出了方向性設計，然而一些地方依舊“推不動、理還亂”。究其原因，有地方干部畏首畏尾、不作為的因素，也有農村“兩委”班子的建設問題。這次明確提出探索剝離“兩委”對集體資產經營管理的“政經分開”，有利于防止產權改革過程中的私分鯨吞、“小官大貪”。

　　當然，這么說，不等于鼓勵產權私有化。改革改的只是公有制的實現形式，而要守住的底線是集體產權的公有制，以及耕地的紅線，都事關農民根本利益，不能被忽悠、跑了偏、走了樣。

　　“所有制問題是運動的基本問題。”當年的包產到戶，就是從所有制角度破冰，極大地解放了農村生產力。“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”把頂層設計落實到縣鄉、村組，還需要破除一切不合時宜的陳舊觀念，在最大限度捍衛弱勢群體利益的基點上，再殺出發展農村生產力的一條新路來。