整容行業的監管，要避免“多表定時”的尷尬，小心“黑作坊”從監管網的交接處跑出去

　　一般賓館的前臺，都會掛一堆鐘表，標著北京時間、紐約時間、東京時間、巴黎時間。設想一下，如果把你扔進這樣一個都是表的房間，但把底下的字拿掉，你能判斷現在幾點幾分嗎？

　　肯定不能。

　　管理上稱這個情況叫“手表定律”：如果你只有一塊手表，可以知道確定的時間；如果你同時擁有兩塊或者兩塊以上的手表，反而會喪失對時間的準確判斷。

　　整容行業的監管，正陷入了這樣一種“多表定時”的尷尬中。

　　假玻尿酸歸食藥、超范圍經營歸工商、非法行醫歸衛生……表面看，形成了齊抓共管之勢；其實，反而麻煩：這種都沾一點兒的事兒，主要是誰的事呢？看似都有責任，反而都沒責任了。齊抓共管沒有好的協調機制，沒有牽頭的主要部門，很容易變成齊抓不管。即便這種極端情況沒發生，各部門還在發力，還有一種漏網效應：因為張張網節奏不一，行動不齊，魚就可以東躲西藏，從網與網的交接處逃之夭夭。

　　監管整容市場，一定要理順管理體系，協調好行政部門間的管理職能，統一權責，形成合力。

　　這個道理不難明白，但難在落實。為什么？還可以再做個設想：生活中，我們想湊齊七八個朋友吃頓飯，還今天他有事明天我有事呢，更何況這么些部門的協同呢？在制度經濟學上，這叫交易成本。有效降低成本，協同才能實現。

　　首先，要明晰牽頭主體。好比湊個飯局，要有一個牽頭張羅的。都等別人抻頭，這局即便湊成，效率也極低。能不能確定某一部門，作為整容市場的主要責任部門呢？在平時，由它主管；出了事，第一個找它。涉及別的部門管轄的范圍了，由它出面去協調。在專項活動中，也由它牽頭建立聯合辦公機制。這樣，消費者出了事也知道找誰，避免了推諉。

　　同時，要建立一個彼此協同的機制。職能部門之間無法配合，常常是因為沒有常態的溝通機制。遇上事臨時找，層層請示，合作成本就高了。并且形不成積累，這回合作挺好，下一回又得重新探路。這個機制形成了，各個環節皆知行止，按照商量好的章法走，效率就提高了。

　　我們常說的“治理體系和治理能力現代化”，多部門協同能力當在其中。面對一個日益復雜的社會，必須加強這方面的建設。