原標(biāo)題：（新華全媒體頭條·五個發(fā)展理念）在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展新空間

　　新華網(wǎng)北京１０月３１日電　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展——十八屆五中全會公報(bào)提出，“十三五”期間，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局下，通過正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，我國經(jīng)濟(jì)社會將不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，“協(xié)調(diào)”將成為未來發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　破解二元結(jié)構(gòu)：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　改革開放經(jīng)天緯地，中國變化翻天覆地。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題仍有待破解。

　　公報(bào)提出，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

　　“在經(jīng)濟(jì)體制改革上，如果說要找到一個能夠順應(yīng)民心，提高資源使用效率，促進(jìn)社會公義和縮小貧富差距的最佳切入點(diǎn)，我個人認(rèn)為一定是農(nóng)村土地制度改革。”華泰證券研究所所長陸挺認(rèn)為，這有利于鼓勵２．６億農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正的城市化，也更有利于推行農(nóng)地整合和規(guī)模種植。

　　８月底，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在貴州湄潭縣敲響“第一槌”。全國人大常委會授權(quán)３３個縣市區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)全面啟動。城鄉(xiāng)要協(xié)調(diào)發(fā)展，要素要自由流動，要害在“財(cái)富之母”的土地上。這項(xiàng)改革試點(diǎn)將在２０１７年收官，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后將依法在全國推進(jìn)。

　　“我們進(jìn)到一個村里，農(nóng)民放鞭炮慶祝確權(quán)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，確權(quán)主要是指“三權(quán)三證”：土地的承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證，宅基地的使用權(quán)發(fā)證，農(nóng)民在宅基地蓋房子的房產(chǎn)權(quán)發(fā)證。嘉興市在土地確權(quán)之前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入比是３．１∶１，確權(quán)以后變?yōu)椋保埂茫保杖氩罹啻蟠罂s小了。

　　城市民居“５＋２”休閑模式，就是農(nóng)村居民“５＋２”工作模式。隨著“鄉(xiāng)村旅游”百萬創(chuàng)客等行動鋪開，“十三五”期間，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)將在工業(yè)智能化時代開辟就業(yè)新空間。

　　補(bǔ)齊“內(nèi)輪差”：經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤。”中國領(lǐng)導(dǎo)人一再以這個淺顯比喻，清醒地揭示著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“內(nèi)輪差”。

　　“內(nèi)輪差”，指車輛轉(zhuǎn)彎時內(nèi)前輪轉(zhuǎn)彎半徑與內(nèi)后輪轉(zhuǎn)彎半徑之差。由于內(nèi)輪差，轉(zhuǎn)彎時前后車輪運(yùn)動軌跡不重合。忽略了內(nèi)輪差，就會沖出路面發(fā)生事故。我國社會學(xué)界說的改革“內(nèi)輪差”，指經(jīng)濟(jì)改革與社會改革不協(xié)調(diào)，社會結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配體現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不匹配。‘內(nèi)輪差’后果在于使貧富差距由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)資源方面的差距擴(kuò)大為在社會資源方面的差距。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)研究室主任鐘君說。

　　公報(bào)提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長將更多反映為社會進(jìn)步，其中蘊(yùn)含著增長新動力，包含巨大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)預(yù)測，２０１５年實(shí)現(xiàn)５８０萬戶棚戶區(qū)改造，按每戶５０平方米推算，至少可以拉動５８００億元以上投資。加大棚戶區(qū)改造力度，將使棚戶區(qū)改造投資對房地產(chǎn)投資的拉動增加２．２９個百分點(diǎn)，對固定資產(chǎn)投資的拉動增加０．４３個百分點(diǎn)，對ＧＤＰ拉動增加０．２１個百分點(diǎn)。

　　從棚改到醫(yī)療，從教育到養(yǎng)老，“內(nèi)輪差”包括的巨大潛力，在經(jīng)濟(jì)下行壓力長期持續(xù)的情況下，辯證地認(rèn)識這一點(diǎn)至關(guān)重要。

　　縮小地區(qū)差：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展差別大。數(shù)據(jù)顯示，盡管區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢得到有效抑制，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國區(qū)域差距依然較大，高收入地區(qū)人均生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）與低收入地區(qū)的比值至少為５至６倍，而發(fā)達(dá)國家一般為２至３倍。

　　就像水力發(fā)電站一樣，認(rèn)識差距、開發(fā)差距，蘊(yùn)含著無可限量的勢能。

　　專家說，縮小、填平我國東中西部之間的區(qū)域差距，幾乎意味著增長一個中國！

　　“５年前這里還是一望無際青紗帳。５年間，從服裝博物館到‘霓裳一號’秀場，５０多座廠房拔地而起。”河北永清臺灣工業(yè)新城工委書記、管委會主任楊華彬說，大批企業(yè)陸續(xù)從北京亦莊和大紅門、動物園批發(fā)市場遷來。農(nóng)民就地市民化，農(nóng)村城市化。“沒有京津冀協(xié)同化發(fā)展，這是絕不可能的。”

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)指出，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　“‘十三五’時期需繼續(xù)努力，進(jìn)一步調(diào)整縮小地區(qū)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所陳耀說，“十三五”時期要正式引入?yún)^(qū)域治理理念，以跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化為導(dǎo)向，通過政府、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民共同參與，采取區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作組織、行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)域立法等手段，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境協(xié)防共治、要素流動市場配置目標(biāo)。

　　兩手都要硬：物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

　　“今天，你勤儉了嗎？一粒米不算多，千鐘萬粟便可堆積成坡；一分錢不算多，聚沙成塔也能建起希望小學(xué)。”

　　１０月３１日是世界勤儉日，“北京發(fā)布”頭條以此相詢。“中國，要倉廩實(shí)而知禮節(jié)，還是飽暖思淫欲，這是必須回答的問題！”網(wǎng)友說，這是全面走向小康社會的良知之問，是對物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的期盼。

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。

　　“最大的亮點(diǎn)就是對社會誠信建設(shè)的強(qiáng)調(diào)。”長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會學(xué)教授戴生岐說，公報(bào)提出要加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，切中解決諸多問題的關(guān)鍵。誠實(shí)信用的社會是健康人性的土壤，要千方百計(jì)地呵護(hù)這個土壤，釋放社會活力。

　　央行征信系統(tǒng)截至９月末已收錄８．７億自然人和２１０２萬戶企業(yè)及其他組織，基本上為國內(nèi)每一個有信用活動的企業(yè)和個人建立了信用檔案。２０２０年，全部國人將被納入數(shù)據(jù)庫。守信激勵不足，失信成本偏低，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象因此將得到有效遏制，而政務(wù)誠信度、司法公信度也將不負(fù)人民期待，社會信用體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會發(fā)展階段更加匹配、更加協(xié)調(diào)。

　　寓軍于民犁劍之道：經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展

　　鑄長劍為犁鏵，是一個古老的夢想。寓長劍于民用技術(shù)，是工業(yè)強(qiáng)國之通途。

　　中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳光輝透露，Ｃ９１９大型客機(jī)將于１１月初正式總裝下線。軍用大型運(yùn)輸機(jī)（“鯤鵬”運(yùn)２０）、Ｃ９１９、蛟龍６００，中國“大飛機(jī)三劍客”今年將全面取得重大突破。

　　這是中國航空工業(yè)推動產(chǎn)融結(jié)合、軍民融合的思路，倚重非航空的民品或服務(wù)業(yè)反哺主業(yè)取得的成就。

　　公報(bào)強(qiáng)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

　　“五中全會對推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，富國與強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略作了重要部署。”中航工業(yè)集團(tuán)董事長林左鳴說，通過清醒分析判斷，我們走上了一條適合中國國情、軍民融合、寓軍于民的發(fā)展道路。

　　國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及行業(yè)面廣，幾乎涉及所有專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域，直接促進(jìn)了諸多專業(yè)技術(shù)突飛猛進(jìn)。“這些專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到民用領(lǐng)域后，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展起到了強(qiáng)有力推動和促進(jìn)作用。”林左鳴說。（執(zhí)筆記者：王立彬；參與記者：何雨欣、安蓓、吳雨、錢春弦、陳春園、潘曄、袁軍寶、秦宏）