新華社鄭州１０月２７日電（記者馮大鵬）２０１４年以來，河南對準連片特困地區(qū)“三山一灘”重點扶貧區(qū)域、對貧困戶和扶貧企業(yè)建檔立卡，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領、新型經(jīng)營主體帶動、小額信貸助推，“精準滴灌”。

　　如果沒有直接瞄準貧困戶的“惠民小貸”，河南省周口市沈丘縣農(nóng)民周三超怎么也不敢相信自己養(yǎng)牛的規(guī)模能從一兩頭迅速擴大到十多頭。

　　改革開放前，老周為生產(chǎn)隊侍弄牲口，村里人送了他“牛倌”這個雅號。后來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再依靠畜力，“牛倌”雖然熱衷養(yǎng)牛，但只是斷斷續(xù)續(xù)喂養(yǎng)，規(guī)模也很小。由于家里地少，老周又沒有其他手藝，一家５口的日子過得緊巴巴的。

　　“如今能養(yǎng)這么多牛，全靠銀行貸款扶持。”在付井鎮(zhèn)郭崗村，５０多歲的周三超邊給牛喂草料邊說，２０１４年養(yǎng)殖的１０頭西門塔爾肉牛共讓他凈賺１０萬元。

　　天有不測風云，２０１５年牛肺病流行，老周的牛未能躲過這一劫，２０１４年的利潤全賠了回去，妻兒打起了退堂鼓。在咨詢銀行后，老周得知只要還未脫貧就可以繼續(xù)申請“惠民小貸”，很快他拿到８萬元貸款，年利率僅為３．６％。看到金融機構(gòu)這么支持她家的養(yǎng)牛事業(yè)，周大嫂也不再反對，全家決心一起靠養(yǎng)牛拔掉窮根子。

　　老周申請的“惠民小貸”全稱是“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”，２０１４年由郵政儲蓄銀行周口分行在沈丘縣率先試點推出。該產(chǎn)品由政府設立專項基金擔保，對接扶貧貼息貸款的到戶貸款，主要面向有發(fā)展生產(chǎn)項目的貧困戶發(fā)放，公務員、個體工商戶或村干部均可提供擔保。

　　數(shù)據(jù)顯示，自２０１４年４月至２０１５年９月，郵政儲蓄銀行周口分行已累計發(fā)放此項貸款１３５８７萬元，為２２９１家貧困戶脫貧致富提供了支撐。

　　周三超只是受益于惠民扶貧貼息小額擔保貸款的一個縮影。２０１４年１１月，人民銀行鄭州中心支行下發(fā)《關于復制推廣“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”的通知》，將周口市金融扶貧的典型做法推廣至全省。

　　１０月１９日，河南省蘭考縣副縣長楊志海一行來到蘭考縣孟寨鄉(xiāng)調(diào)研，剛一下車就被蘭考縣坤盛農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長蔡擁軍握著雙手緊緊不放。

　　“你認識我嗎？”“我怎么不認識你楊縣長啊，這是你給我們帶來的財富，如果不是你楊縣長怎么有我蔡某人的今天！”蔡擁軍說。

　　坤盛牧業(yè)主要經(jīng)營羊的飼養(yǎng)、繁殖及銷售，但因為資金有限，生產(chǎn)規(guī)模受到限制。讓蔡擁軍迎來轉(zhuǎn)機的是，蘭考縣率先在河南引入政府增信機制，創(chuàng)新推出政府主導、銀行支持、企業(yè)帶動的“三位一體”金融扶貧模式。

　　通過簽訂《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，政府拿出１０００萬元作為風險補償基金，農(nóng)業(yè)銀行按照１０倍配套貸款，支持企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。同時，政府給予企業(yè)貸款貼息，所支持的企業(yè)優(yōu)先安排困難勞動力就業(yè)，并倡導其無償捐贈扶貧基金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

　　通過“三位一體”金融扶貧模式，坤盛牧業(yè)在蘭考縣農(nóng)業(yè)銀行申請金融扶貧貸款８０萬元后，擴大生產(chǎn)規(guī)模，吸納了周邊４０多個貧困農(nóng)民就業(yè)。

　　“在這里工作，活兒不累，離家又近，一個月能有２０００多元收入，我很滿足。”養(yǎng)殖場工人任國廷笑得合不攏嘴，之前他要遠赴外地去建筑工地干重活，如今在家門口就能輕松脫貧。

　　像任國廷一樣受益的還有蘭考縣堌陽鎮(zhèn)民族樂器生產(chǎn)基地的工人。

　　“當年焦書記用來防風固沙的泡桐，現(xiàn)在成了我們農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的法寶。”人稱“板爺”的堌陽鎮(zhèn)樂器行業(yè)協(xié)會會長湯二法說。依托樂器行業(yè)協(xié)會，蘭考縣金融機構(gòu)不僅助推規(guī)模化樂器企業(yè)發(fā)展，還帶動了堌陽鎮(zhèn)９７家樂器家庭式手工作坊轉(zhuǎn)化為初具規(guī)模的生產(chǎn)加工企業(yè)，安置就業(yè)１５００余人，帶動周邊３００多個貧困戶增收。

　　“金融扶貧不是財政扶貧，更不是慈善，要考慮其可持續(xù)性。抓住金融承載主體的企業(yè)，變以往的輸血式扶貧為造血式扶貧，會調(diào)動更多的資金和力量。”楊志海道出了自己的金融扶貧體會。（完）