原標(biāo)題：公安部出新規(guī) 市民需開(kāi)“無(wú)犯罪記錄”證明卻犯難

　　核心提示|

　　李先生的公司要上市，按規(guī)定需要開(kāi)無(wú)犯罪記錄證明，而員工到派出所卻遭遇證明難開(kāi)的問(wèn)題。9月25日，記者采訪鄭州警方得知，原來(lái)今年8月，公安部在官方微博曬出了18項(xiàng)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，其中就包括“違法犯罪記錄證明”。

　　公司要上市，員工卻開(kāi)不出無(wú)犯罪記錄證明

　　李先生的公司位于鄭州東開(kāi)發(fā)區(qū)，由于公司要上市，按照《證券法》第131條規(guī)定，證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)正直誠(chéng)實(shí)，品行良好等。因此，公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及高層管理人員等十幾個(gè)人都需要到戶籍所在地開(kāi)無(wú)犯罪記錄證明。

　　為開(kāi)證明，公司專(zhuān)門(mén)給員工放了假。但到現(xiàn)在還有五六個(gè)人沒(méi)有開(kāi)出來(lái)，有兩個(gè)老家在安陽(yáng)和駐馬店的員工專(zhuān)程回老家，跑了幾天也沒(méi)開(kāi)出來(lái)。原因是今年8月底，公安部公布了18種不在公安機(jī)關(guān)辦理范圍內(nèi)的證明，其中就包括“違法犯罪記錄證明”。開(kāi)一個(gè)證明，還要再辦好幾個(gè)證明

　　據(jù)李先生介紹，按公安部的說(shuō)明：違法犯罪記錄由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握情況，國(guó)家行政、司法機(jī)關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要調(diào)查了解的，應(yīng)由單位派人持有效證件及單位介紹信，申請(qǐng)派出所出具證明，對(duì)個(gè)人一律不予以出具。

　　為此，公司又專(zhuān)門(mén)派人拿著單位的介紹信，到鄭州東開(kāi)發(fā)區(qū)一派出所去開(kāi)相關(guān)證明，但也遭到拒絕。戶籍民警稱(chēng)，單位介紹信沒(méi)法證明員工身份，如果要開(kāi)的話，除介紹信外，還要拿戶口本、身份證、委托書(shū)、企業(yè)證明、員工身份證明、物業(yè)公司證明等。“沒(méi)想到開(kāi)一個(gè)證明，還要再去辦好幾個(gè)證明。”李先生無(wú)奈地說(shuō)。

　　記者致電了鄭州市的部分派出所戶籍室進(jìn)行詢問(wèn)，其中，有的工作人員表示不再為個(gè)人開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明，有的表示可以委托公證處開(kāi)具。金水區(qū)戶籍民警李軍告訴記者：“現(xiàn)在的問(wèn)題是，開(kāi)與不開(kāi)的界限很模糊。有關(guān)部門(mén)的規(guī)定很多沒(méi)有明確的法律授權(quán)，增加了公安機(jī)關(guān)的工作量。”

　　基層辦事人員應(yīng)出臺(tái)一個(gè)辦事流程

　　對(duì)此，河南省言東方律師事務(wù)所主任閆斌認(rèn)為：今年以來(lái)，“我媽是我媽”之類(lèi)的奇葩證明曾引發(fā)社會(huì)熱烈討論。公安部列舉出不應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的18項(xiàng)證明，既是明晰政府部門(mén)權(quán)力清單，也能顯示出從“管理”到“服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變。但此舉也引來(lái)了一些誤讀，最明顯的是將“不應(yīng)該”理解為“取消”。公安部說(shuō)不針對(duì)個(gè)人開(kāi)具證明，是為了方便群眾。基層辦事人員在執(zhí)行時(shí)，應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)開(kāi)具證明的辦事流程。這樣，群眾辦事才能真正方便起來(lái)。(記者 韓景瑋)