原標題：中美攜手了，世界性減排協議還遠嗎

　　中美氣候合作邁出新一步，于中國而言，有助于推動國際規范國內化，也增強了達成世界范圍氣候合作協議的希望。

　　據報道，國家主席習近平和美國總統奧巴馬25日在華盛頓共同發表了《中美元首氣候變化聯合聲明》。繼2014年11月達成歷史性的《中美氣候變化聯合聲明》后，此次聲明為兩國在氣候變化領域的合作加上了“雙保險”。除了重申上次聲明中的一些核心原則外，新聯合聲明還充分表達出兩國元首對推進今年年底巴黎聯合國氣候變化大會產生新協議的決心。

　　中國和美國分別是世界上第一和第二大溫室氣體排放國家。如果沒有這兩個國家的決心，其他國家也很難有動力提出高水平的自主貢獻強化減排目標。此次新聯合聲明中，兩國繼續肯定共同但有區別的責任和各自能力原則，強調要考慮到不同國情，但與此同時，兩國分別自我加壓，主動擔責，在世界性減排協議遲遲難以達成的語境下，堪稱為其他國家的行動做出了表率。

　　新聯合聲明中，美國重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾；中國宣布拿出200億人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發展中國家應對氣候變化，包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力。中美這種“接力型”對外援助合作模式，有望讓一些發展中國家的綠色低碳發展轉型和氣候適應力建設更具可操作性。如果行動中能繼續保持默契，此項合作也有望為兩國今后履行其他領域的全球治理責任提供新合作范式。

　　在氣候變化領域，如果中美兩國的共同行動能夠引發世界各國爭相挑重擔的新局面，那么下一步達成世界范圍氣候合作協議的希望便會大大增強，氣候變化的全球治理格局也有望實現實質性的新突破。

　　在新聯合聲明中，兩國元首還重申了堅定推進落實國內氣候政策、加強雙邊協調與合作并推動可持續發展和向綠色低碳、氣候適應型經濟轉型的決心。這一內容，標示出中美兩大社會系統在氣候變化領域進一步協調和合作的新方向，為夯實中美新型大國關系框架提供了又一個穩固的共同利益增長點。

　　新聯合聲明中專設了“推動國內氣候行動”的章節，對這一問題的強調，是對上次聲明內容的重要更新，有望為雙方各自的國內社會治理輸送能量。在雙邊合作的框架下，中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等重點工業行業。更重要的是，中國政府把此次合作看成了推動國際規范國內化的一次契機。這對于加快中國經濟的綠色低碳轉型和生態文明建設無疑大有助益。

　　在美國國內，奧巴馬減排計劃的反對者常常借由逃避美國減排責任。此次新聯合聲明中，中國勇于承擔責任，將讓這些人感受到更大的政治壓力。第二任期中，奧巴馬一直在不顧國會共和黨人的反對、以總統行政權力推行自己的減排計劃，步履艱難。此次中美新聯合聲明的發表，將是加強其減排話語分量的一記有力彈藥。

　　解決當今世界碳排放難題的唯一可行路徑，是構建統一的全球碳排放總量控制與交易體系。但在這一問題上，美國以往的表現明顯不及其他發達國家。此次作為全球最大發展中國家的中國迎難而上，有望帶動整個美國社會前進的步伐。正如美國媒體所言，這次，中國又把球踢回給了美方。