中國網9月16日訊 杭州市出租車行業改革方案15日起征求社會各界意見，擬取消經營權有償使用費，推出官方約車軟件。這只是出租車業改革的一個縮影。隨著互聯網約租車（專車）的迅猛發展，傳統出租車市場受到巨大沖擊，已經倒逼出租車行業進行改革。

　　最近，又有媒體透露稱，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將在近期公布。《辦法》擬規定，“專車駕駛員必須通過考核，獲得專車《道路運輸從業人員從業資格證》；且車輛需登記為預約出租汽車，變更性質為營運車輛后，強制8年報廢；要實行差異化服務，網約車運價要高于出租車定價的50%。”

　　這些尚未得到明確證實的消息，已經引發了輿論的強烈關注。不過，業內人士的反應顯得較為平淡，易到用車高級副總裁于瑞卓接受中國網記者專訪時表示，他歡迎并支持辦法的出臺，并對此持積極樂觀的態度。

　　專車市場亂象亟需法律規范

　　目前，網絡約租車有幾種不同的模式。一是專車，其車輛來自汽車租賃公司和一部分掛靠在汽車租賃公司的非營運車；二是快車，這部分車輛以私家車為主；三是順風車，這部分車輛也是以非營運車輛的私家車為主，但其主要目的是和乘客分擔出行費用。

　　即將出臺的管理辦法針對的是所有從互聯網上的約車，不單單是針對運營車輛，也針對私家車等非運營車輛。據統計，目前超過90%的網約車都是私家車。而快車、順風車所帶來的安全隱患、服務標準不統一、司機準入門檻底等問題越來越突出。

　　面對專車市場行業現狀，于瑞卓表示，新政的出臺，實際給予了網約車合法身份，并對從業者經營行為進行規范，有利于避免行業無序競爭，指明了行業發展和管理方向，促進專車走向正規化、合法化。

　　專車本應與傳統出租車行業差異化發展

　　近來年，沈陽、南京等地紛紛出現出租車集體罷運事件。究其原因，多為出租司機不堪忍受高昂的“份子錢”，希望增加起步價,全天候雙計時,增加返程費等。同時，不僅僅在中國，美國、法國、加拿大、西班牙等國也都出現了出租司機反對Uber等約車軟件的浪潮。

　　面對傳聞中的“網約車運價要高于出租車定價的50%”消息，北京祥龍出租的周師傅并未表現得很興奮，他認為“網約車本來就應該比出租車貴，只是目前各大平臺補貼得太厲害”，“得看以后會不會限制補貼。”

　　與周師傅的觀點類似，于瑞卓也認為，專車與傳統的出租車本來就應該是差異化發展的。他認為，專車服務之所以能孕育而生，本質上是解決大眾出行的位移需求。而易到用車作為國內專車的開創者和引領者，始終堅持高端商務出行，與出租車實現差異化互補。

　　據記者了解，管理辦法明確了高品質服務、差異化經營的發展原則。至于是否高出“出租車定價的50%”，這無法猜測，還得等辦法的出臺。

　　轉變車輛運營性質是為合法提供入口

　　按照目前的交通法規，私家車通過掛靠專車平臺載客屬于“非法運營”，一旦被交通管理部門查處，將被處以巨額罰款。此前，包括北京、廣州、上海等地的監管部門，均針對約租車有過明確表態，認為其違反了法律法規。今年6月至7月，在不到兩個月的時間里，北京市交通委對專車平臺進行了兩次約談，查處非法運營私家車、租賃車2000多輛。

　　在此次專車新規中，處在風口浪尖的消息莫過于“私家車如營運，需要把車輛屬性變更為營運車輛”的消息。這意味著，私家車轉變為運營車輛之后，其報廢年限將變成8年。報廢年限可能將很多私家車“拒之門外”。

　　于瑞卓認為，網約車辦法實際上為私家車從事專車服務提供了合法性入口。辦法出臺，一方面將規范市場秩序；另一方面將有效解決平臺、司機、車輛及收費等備專車運營中的法律問題，為專車市場走向正規化、合法化提供明確的法律依據。