9月14日下午，杭州發(fā)布《深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，9月15日起面向全社會征求意見。根據(jù)改革方案，自2015年1月1日起，杭州停止收取出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償使用。經(jīng)營權(quán)實行有期限管理，每期6年。（詳見本報今日A4版）

　　永遠都不要忘記為什么出發(fā)，出租車改革也是如此。關(guān)注杭州這次改革，并且試圖評價這次改革，不要忘記先明確一個前提，那就是出租車改革的目標和方向是什么？個人以為，應(yīng)該是讓民眾“坐得到、坐得好、坐得便宜”。換言之，也就是解決打不到車，坐不好車，以及出租價格高的問題。在這其中，兼顧出租車司機利益，保證出租車司機積極性，是必然的政策考量。

　　那么問題來了，杭州這次出租車改革，能不能極大地滿足出租車司機的愿望呢？根植于牌照管控基礎(chǔ)上的份子錢，久為輿論詬病，似乎也成了出租車行業(yè)問題的病根。杭州市交通局副局長陸獻德表示,“據(jù)初步統(tǒng)計，為此我市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。”換算下來，僅此一項，每輛出租車每個月將減少400多元的“份子錢”。看起來是不少了，但相對于出租司機少則幾千多則上萬的份子錢，又像西湖的雨，似乎也不算什么。

　　事實上，這些年來針對出租車司機的關(guān)懷政策，一直走在路上。算上各種明補暗減，加起來恐怕也有幾百元，但出租車司機依然喊“難”。從政策層面講，能做“加減法”的也許只能這么多了，接下來的問題是，能不能向市場要紅利呢？

　　猶如一陣秋風來，當前，整個出租車市場被專車攪得不亦樂乎。對照“坐得到、坐得好、坐得便宜”的目標，專車并非出租車改革的方向。但專車為什么能成為市場現(xiàn)象，給出租車營運帶來沉重的壓力呢？這很值得思考。專車司機和出租司機相比，最大的優(yōu)勢不就是沒有份子錢嗎？如果進一步發(fā)揮市場配置資源的作用，不僅政府不伸手，而且讓出租車公司少伸手，出租車市場還會如此脆弱嗎？

　　不客氣地講，因為長期牌照管制，現(xiàn)行出租車市場已經(jīng)形成了既得利益階層。即便像杭州這次改革，也不排除改革成果被蠶食的可能。“征求意見稿”提出牌照無償及有限期使用，并且規(guī)定“將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實際出資人”。只要仍然供不應(yīng)求，即便第一手牌照無償，也不排除在后期交易疊加價值。如此，一些后進的出租車司機，依然處于食物鏈低端，仍然面臨各種盤剝。

　　出租車改革要把方向挺在前面，防止“只賺吆喝不賺錢”，防止改革紅利被利益階層漁利。誠然，出租改革艱難而復(fù)雜，但是，“千難萬難，只要重視就不難。”應(yīng)該相信，堅持方向，智慧前行，就一定能夠找到一條光明的路。從這個意義上說，杭州這次出租改革還是值得點贊，值得期待的。這里只是希望有關(guān)方面能夠堅持“坐得到、坐得好、坐得便宜”的方向，真正把問題想在前面、解決在實處，讓改革紅利更好地釋放。