本報訊（記者陳建萍）9月14日上午10時，國務院新聞辦公室舉行吹風會，就中共中央國務院剛剛印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》進行解讀，國資委、發改委、財政部、工信部、人社部等共同起草《指導意見》的有關部門負責人出席。

　　談到如何理解以管資本為主加強國有資產監管，國務院國有資產監督管理委員會副主任張喜武表示，具體要抓好以下四方面工作，一是以管資本為主推進國資監管機構職能轉變。關鍵抓好“一個轉變、兩個清單、三個歸位、四個重點”。“一個轉變”，就是準確把握依法履行出資人職責的定位，實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。“兩個清單”，就是科學界定國有資產出資人監管的邊界，建立監管權力清單和責任清單，做到該管的科學管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位。“三個歸位”，就是將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。“四個重點”，就是重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。大力推進依法監管，著力創新監管方式和手段，改變行政化管理方式，提高監管的科學性、有效性。二是以管資本為主改革國有資本授權經營體制。三是以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置，當前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量“三量調整”上做文章。四是以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，加強國有資產基礎管理，建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度。

　　在提到國企混合所有制改革時，國家發展改革委副主任連維良指出，對通過實行股份制、上市等途徑已經實行混合所有制的國有企業，要著力在完善現代企業制度、提高資本運行效率上下功夫。對適宜繼續推進混合所有制改革的國有企業，要充分發揮市場機制的作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，堅持宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，堅持不搞拉郞配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個。連維良同時指出，在能源(石油、天然氣、電力)、交通(鐵路)、通信、資源開發、公共事業等進入門檻較高的領域，要向非國有資本推出符合產業政策、有利于轉型升級的項目。

　　《指導意見》明確，在組建國有資本投資、運營公司時，將實行劃轉部分國有資本充實社會保障基金的政策。財政部部長助理許宏才表示，主要考慮到實行養老保險制度后，國有企業在職和退休職工視同繳費形成的資金缺口，如果簡單地通過提高在職人員養老金繳費率的方式解決，實際上將這部分負債轉移給下一代人，不盡公平。將部分國有資本權益劃轉充實社會保障基金，有利于解決代際公平問題和緩解未來養老金繳費的壓力。據介紹，自2010年起，中央財政建立了中央國有資本經營預算調入一般公共預算的機制，用于保障和改善民生支出，調入力度逐年加大。截至目前，已累計調入近600億元。

　　“當今，我國在相當一些領域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時期，已經有能力并行跟進這一輪科技革命和產業變革，實現制造業的轉型升級和創新發展。”工業和信息化部副部長辛國斌表示，國有企業應進一步發揮骨干和表率作用，一是要貫徹落實好中央對經濟發展的總體部署，加快實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動，把戰略變成規劃，把規劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成實際效果；二是要著力成為經濟增長穩定器；三是要推動中國經濟邁向中高端；四是要與非公有制經濟協調發展；五是要加快走出去步伐。

　　而對于大眾普遍關注的國有企業負責人薪酬改革話題，人力資源社會保障部副部長張義珍介紹，目前，國有企業負責人薪酬改革工作進展順利。中央管理企業負責人薪酬改革已全面實施，各省、自治區、直轄市管理國有企業負責人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復，中央部門管理企業負責人的薪酬改革方案正在履行報批程序，將于近期完成批復。中央部門和地方省級管理國有企業負責人薪酬改革從2015年1月起實施。