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解決“短板”
民進中央持續建言鄉村教師隊伍建設
明天是第31個教師節。百年大計教育為本,教育大計教師為本。作為以教育為界別特色的參政黨,民進堅持不懈地將關注教育、投身教育、參與推動教育改革與發展視為履行參政黨職責的重要使命。
30年來,每逢教師節民進都舉辦慶祝活動。從2007年開始,民進中央將舉辦教師發展論壇作為慶祝教師節的最主要方式,多年來持續關注280萬鄉村中小學教師群體。今年的教師發展論壇于9月6日至7日在江蘇徐州舉行,主題為“助推鄉村‘好教師’建設”,再次為鄉村教師發展出謀劃策。
民進對鄉村教育充滿深厚的感情。長期以來,鄉村教師的現狀和訴求是民進中央持續建言獻策的重點。
一個不得不提的大背景是:我國農村正處在城鎮化、農業現代化、信息化、全球化風口浪尖,鄉村教育受到深刻沖擊。城鄉教育資源配置存在明顯差距,優質教育資源不斷向經濟發達地區和城鎮聚集。農村“空心化”和巨大的農民工群體,帶來的是上千萬留守兒童和流動兒童的教育問題。
包括民進中央的多方調研顯示,鄉村教師——這個編織著鄉村孩子多彩夢想的群體,存在著生活待遇低、職業發展吸引力差、工作任務繁重、教育觀念滯后等一系列亟待解決的問題。
有教育學者認為,撐起鄉村教育發展的鄉村教師,可謂鄉村教育的脊梁。現在,脊梁需要挺起的力量。
中國教育的“短板”在農村。這是民進中央的觀點,也是于今年6月正式實施的《鄉村教師支持計劃(2015-2020)》(以下簡稱《計劃》)的判斷。《計劃》提及,“到2020年全面建成小康社會、基本實現教育現代化,薄弱環節和短板在鄉村,在中西部老少邊窮島等邊遠貧困地區”。這道破了發展鄉村教育、推進鄉村教師建設的重要意義。
據記者了解,民進中央開展的年度重點調研中有至少兩次是以鄉村教育為主題。2009年,民進中央主席嚴雋琪、常務副主席羅富和率考察團赴山西太原開展關于“新形勢下的農村教育綜合改革”考察;2013年,嚴雋琪率調研組就“促進教育公平、推進義務教育均衡發展”在安徽調研。
2014年底,黑龍江肇東、山東濟南等少數地區出現中小學教師罷課風波,矛頭直指待遇過低。民進中央立即發動會內外力量,開展關于基層教師待遇問題專題調研,在較短時間里,針對10個省市100個縣的基層教師工資、補貼、住房公積金等多項待遇情況進行了全面調查,并邀請來自不同地區的20多位縣市教育局長就基層教師待遇問題進行專題研討。
在深入調研基礎上,民進中央提出了“關于提升鄉村教師待遇,依法保障教師工資按時足額發放”、“職稱職務評定向鄉村教師傾斜”等建議。
近年來,在全國政協會議上提交的提案或大會發言,也見證了民進中央為鄉村教師隊伍建設所作的努力。
2008年,民進中央作了《創新義務教育體制機制,促進城鄉師資均衡發展》的大會發言;2013年提交《關于強化省級統籌、校地聯盟,推進教師隊伍建設的提案》;2014年提交《關于提高農村教師待遇的提案》、《關于在城鎮化進程中辦好農村教育的提案》。
今年3月,民進中央在全國政協會議上有兩份大會發言,分別是《讓老少邊窮島地區鄉村教師“下得去、留得住、教得好”》、《讓農村教師安心從教》。發言提出專門培養具有本地戶籍的本土化鄉村教師,以及專門制定鄉村教師職稱評審辦法的建議。民進中央還在全國兩會上提交了《關于進一步調整我國農村教師編制的提案》,指出基于學生數量的編制核算方式不符合現代鄉村的實際,在城鎮化過程中,小規模學校將在鄉村大量存在,編制問題亟需改革。
令人高興的是,這些建議在《計劃》中得到體現。據了解,民進中央將繼續就《計劃》落地實施,如何取得實效開展調研,并集多方意見建言獻策。
值得一提的是,民進中央還與北京師范大學聯合組建中國教育政策研究院,多年來持續就區域基礎教育均衡發展、城鄉教育一體化發展等政策問題開展了系列研究工作,并提出了《調整和完善艱苦邊遠地區農村教師津貼政策的建議》、《綜合施策 省級統籌 有力解決農村教師待遇》等政策性建議。
編輯:孫莉姍
關鍵詞:鄉村 民進中央 教育 中央 鄉村教師