新華社北京９月７日電題：創新融資租賃方式　促進產業轉型升級——專家解讀《關于加快融資租賃業發展的指導意見》

　　新華社記者于佳欣

　　國務院辦公廳近日印發《關于加快融資租賃業發展的指導意見》，從改革體制機制、加快重點領域發展、創新發展方式、加強事中事后監管等方面對融資租賃業發展進行全面部署，并提出到２０２０年融資租賃業市場規模和競爭力水平位居世界前列。

　　專家認為，這是深化金融改革的重要舉措，對推動產業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興產業發展、服務實體經濟、促進經濟結構調整等方面發揮著重要作用。

　　“意見從根本上解決的是資產設備的融資問題，通過為企業設備升級提供融資便利，能夠促進企業轉型升級，并有助于化解產能過剩。”對外經濟貿易大學教授史燕平說。

　　近年來，我國融資租賃業取得長足發展，但總體上看，融資租賃對國民經濟各行業的覆蓋面和市場滲透率遠低于發達國家水平，行業發展還存在管理體制不適應、法律法規不健全、發展環境不完善等突出問題。

　　為此，意見明確了四方面改革任務，包括：改革制約融資租賃發展的體制機制；加快重點領域融資租賃發展；支持融資租賃創新發展；加強融資租賃事中事后監管。

　　在加快重點領域融資租賃發展方面，意見提出，鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統領域做大做強，積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節能環保和生物等戰略性新興產業市場，參與城鄉公用事業、污水垃圾處理等基礎設施建設，積極穩妥發展居民家庭消費品租賃市場等。

　　國務院發展研究中心金融研究所所長張承惠指出，提出的不少領域服務于“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、“中國制造２０２５”等國家重大戰略。通過在高端核心裝備、新能源、社會民生等領域的租賃業務，可以有效拉動這些領域的企業投資，優化我國產業結構，加快經濟結構調整步伐。

　　意見還鼓勵融資租賃公司提供適合中小微企業特點的產品和服務，支持設立專門面向中小微企業的融資租賃公司，探索發展面向個人創業者的融資租賃服務，加大對科技型、創新型和創業型中小微企業的支持力度。

　　專家認為，融資租賃公司具有融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，通過對小微企業和個人創業者提供服務，能夠有針對性地緩解中小企業融資難、融資貴的問題，有利于推動企業創新發展，并帶動大眾創業、萬眾創新。

　　在拓寬融資渠道方面，意見提出，鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。支持內資融資租賃公司利用外債。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務。

　　史燕平表示，大力發展跨境租賃，可以促進引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升國內技術裝備水平，并且能以融資租賃公司“走出去”帶動中國企業的“走出去”。

　　然而，要更好地發揮融資租賃公司的作用，還需堅持市場主導與政府支持相結合，著力完善發展環境。

　　為此，意見提出，完善財稅政策，加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務；探索融資租賃與政府和社會資本合作（ＰＰＰ）融資模式相結合。加強事中事后監管，加強風險監測、分析和預警，切實防范區域性、系統性金融風險。

　　為推動各項措施落到實處，意見要求各地要細化政策措施，制定具體方案。商務部與銀監會等相關部門要加強協調，對落實情況進行跟蹤分析和督促指導。

　　史燕平說，除了營造良好的制度環境，部門之間加強統籌協調外，租賃公司自身也要提高“內功”，提升核心競爭力，借鑒國外先進經驗提升運營管理水平，才能真正發揮好為企業設備融資的“橋梁”作用。