原標題：洪澤湖瘋狂采砂暗藏“利益鏈”“黃牛”收保護費年賺百萬

　　央廣網宿遷9月6日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，洪澤湖是我國第四大淡水湖泊，同時也是南水北調東線工程重要的中轉站。湖水浩淼、蘆蕩深深、百鳥齊鳴，這些詞語都是洪澤湖昔日美景的真實寫照。然而近年來，湖內非法采砂船迅速膨脹，局勢一度失控，采砂船在滿足自己金錢欲望的同時，嚴重破壞著湖區的生態環境，某些湖底生物瀕臨滅絕。一周以來，江蘇臺記者兩度赴洪澤湖宿遷、淮安部分水域進行調查，追蹤瘋狂的采砂船。

　　在江蘇宿遷泗洪外的成河水域，幾十艘打砂船正在瘋狂的吸砂，隆隆的轟鳴聲不絕于耳。采砂從深夜一直持續到天亮，使原本平靜安然的洪澤湖，宛如一座不夜城，沸騰喧囂。一位知情人士向記者透露，如此大規模的采砂作業會引起湖底不定時的塌方，產生一個個黑洞，有的黑洞深達幾十米。

　　知情人士：大泵有60多米高，插進去40幾米，然后底下掏時間長了，塌陷20多米，轟隆一聲翻出一個圓桌大的水泡，還有漩渦，船在旁邊沒有事。如果塌得狠了，就把我們的泵給抱死，拔不出來了。我們就找打撈船打撈，一塌方老百姓嚇的漁具和魚都下去了，壓力多大?。∪绻〈遏~作業，直接就把人吸進去了。目前還沒有出現這種情況，有幾次差一點。

　　附近漁民說，在湖內插網作業和趟淺水拉網時，一想到黑洞可能會吸人，難免心生恐懼。

　　漁民：現在誰敢，掉進去就跟泥潭子一樣，撈不上來了，就像過去的沼澤地，泥潭一樣，你越動，越陷越深。

　　采砂對當地生態環境的影響還在持續。洪澤湖是漁業產品生產基地，素有“日出斗金”之美譽。眾多漁業產品中，野生河蜆曾是洪澤縣的一張特色名片，遠銷日韓，占據當地80%的市場，但是現在野生河蜆幾乎絕產。

　　洪澤湖老子山鎮明珠河蜆合作社負責人：在這兒搞了十幾年了。

　　記者：你搞十幾年了？

　　明珠河蜆合作社負責人：以前這里河蜆非常多，最近兩年消失了，被打砂船抽的水污染，保護的地方還有點，其它地方基本沒有了。

　　記者：以前從事河蜆出口貿易，年產值有多少？

　　明珠河蜆合作社負責人：幾千萬。

　　記者：幾千萬一年。

　　明珠河蜆合作社負責人：現在不是河蜆破壞的事，整個地表河床都遭到破壞了。

　　與此同時，當地居民的生活也受到采砂影響。在洪澤縣老子山鎮，老子山自來水公司工作人員透露 ，自來水廠目前日產3000噸自來水，打砂船直接闖入水源保護地內，15000多名居民的飲用水安全遭受威脅。

　　記者：你們這上面寫了警示牌，300米范圍內禁止船舶停靠？

　　自來水公司工作人員：沒有用，正常在40～50米范圍內就開始打砂，水質渾濁度比較大，有泥土味，水凈化不清。

　　面對如此嚴峻的形勢，當地環保局的監測情況如何呢？

　　淮安市環保局環境監測中心一位姓朱的工程師：肯定有影響，至于說影響多大，影響范圍多大？現在沒有那么大精力和經費開展這方面的工作。

　　記者：專門針對打砂的？

　　朱工程師：對，我們還沒有能力開展這個東西。

　　記者調查發現，洪澤湖的非法采砂船有三個來源，分別是從安徽淮河上游、淮安與宿遷本地，以及駱馬湖禁采后流竄到這里的。截至今年8月，采砂船只數量竟達到500多艘，分布在湖區各處。洪澤湖內的瘋狂采砂為何到現在仍屢禁不絕？監管部門為何對非法采砂束手無策？

　　看似無序的湖面采砂，其實有明確的組織者，就是黃牛。記者夜訪洪澤湖多個采砂水域發現，一旦自己所在快艇接近采砂地盤，立刻就有黃牛放出的小艇追蹤查看。

　　記者：我們在拍照的時候，這個小艇就迅速放出來了。

　　知情人士：對啊，你看出來了，這就是黃牛，看看是什么人，過來想干嘛的！

　　據知情人士透露，黃牛盤踞在洪澤湖的各地方水域，一旦有外地船只進入采砂，首先要向他們收取所謂的保護費，費用的標準是每噸黃沙提成5元，黃牛在收取保護費后，會主動向自己地盤內的非法打砂船提供情報信息，有關部門何時采取突擊行動，他們非常清楚。據了解，一條大型打砂船一晚上需要上交數千至上萬元，而一個主要黃牛人員一年收入在數十萬至百萬元不等。

　　知情人士：一條船正常生產每天2000噸，1萬塊錢要交給黃牛。如果是20條船就是20萬，一年在400～500萬元。

　　利益鏈條的這一端，采砂、運砂者也獲利巨大，目前湖面收購砂價18元每噸，去除黃牛的5元收費，每噸收入13元，以采砂船日采黃砂1500～2000噸能力計算，一條采砂船一天純收入至少5000元以上，而運砂船收購后倒賣于碼頭，又能獲取差價利潤。其實，洪澤湖的監管部門對于打擊采砂不可謂不重視，淮安市水政支隊徐支隊長表示，2015年共組織大小執法行動50多次，暫扣非法采砂船只24艘，處罰沒收非法所得280萬元，執法取得了部分成果，也留下了困惑，法律賦予的"以罰代管"的治理手段不能從根本上解決問題。

　　記者：目前通過罰款形式有效果嗎？

　　徐支隊長：不能說一點效果沒有，畢竟起到一點震懾作用，但總感覺還沒有從根本上杜絕非法采砂。

　　記者：屢禁不絕，甚至于處罰過后，夜間加大開采，掙回成本，導致越罰干得越多？

　　徐支隊長：這種情況不排除。

　　采訪中的一個細節值得注意，這些非法采砂船之所以向水域的所謂“黃牛”交納保護費，是因為這些“黃牛”會主動向自己地盤內的非法打砂船提供情報信息，有關部門何時采取突擊行動，他們非常清楚。“黃牛”向非法采砂船通風報信，那誰又向“黃牛”通風報信呢？

　　通過記者調查發現，黃牛收保護費、采砂船賣砂賺錢、水利部門收罰款、交通船閘部門收通行費，在洪澤湖水域，圍繞非法采砂已經形成一個事實上的利益共同體。暴利驅使下，就形成了“貓鼠共存江湖”的現狀。由于洪澤湖沿岸涉及淮安、宿遷兩市六個區縣，管理單位有水利、國土、交通、公安、海事、漁政、環保等各職能部門。“九龍治水”之下，各方權力交叉，難以形成合力。

　　今年8月4號，水利部、國土資源部、交通運輸部、江蘇省人民政府、山東省人民政府曾聯合下發文件，禁止在南水北調東線輸水干線洪澤湖駱馬湖至南四湖段進行采砂活動。對河湖采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制。淮安水政監察支隊相關負責人表示，目前水利部門正在制定落實方案。是否這一紙禁令，真能還洪澤湖以安寧清澈，恢復周邊的自然生態，我們拭目以待。