昨日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的重要講話中宣布：中國將裁減軍隊員額30萬。

　　這是新中國成立后解放軍的第11次裁軍。此次裁軍后，全軍員額將從目前的230萬人減至200萬人。

　　昨日的紀(jì)念大會結(jié)束后，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在新聞發(fā)布會上，就裁軍問題答記者問時表示，這次裁軍重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊結(jié)構(gòu)。裁軍將在2017年底基本完成。

　　追問

　　為何在紀(jì)念大會上宣布裁軍？

　　彰顯同各國共護(hù)和平的誠意

　　楊宇軍（國防部新聞發(fā)言人）：舉行中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動，緬懷和紀(jì)念中國人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利付出的巨大犧牲和作出的重大貢獻(xiàn)，目的是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。習(xí)主席在這次大會上宣布我國將裁減軍隊員額30萬，充分彰顯了我國同世界各國一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮的誠意和愿望，也展示了我國推動國際軍控和裁軍的積極的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　這次為什么要裁減軍隊員額？

　　符合國情軍情調(diào)整優(yōu)化規(guī)模

　　楊宇軍：上世紀(jì)八十年代以來，中國多次主動進(jìn)行裁軍行動，先后裁減員額100萬、50萬、20萬，中國軍隊現(xiàn)有總員額230萬。根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于深化國防和軍隊改革的決策部署，經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證，黨中央、中央軍委和習(xí)主席決定再裁減軍隊員額30萬，使軍隊總員額減至200萬。這個決定符合我國國情和軍情。通過裁減軍隊員額，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，有利于集中資源，加快信息化建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。

　　我軍為何仍保持這么大規(guī)模？

　　保持一定規(guī)模出于防御目的

　　楊宇軍：我國作為一個發(fā)展中大國，仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。同時，我軍還承擔(dān)搶險救災(zāi)、國際維和、國際救援等非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，我們還要應(yīng)對地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動威脅。因此，我軍需要保持一定規(guī)模，這完全是出于防御目的。我們不會走“國強(qiáng)必霸”的老路，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。有的國家故意渲染“中國威脅”，是違背客觀事實的，也是不負(fù)責(zé)任的。

　　裁軍后國防費(fèi)會有什么變化？

　　國防費(fèi)還需要保持適當(dāng)規(guī)模

　　楊宇軍：相比有些國家，我國的人均國防費(fèi)、國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高。現(xiàn)在，我軍建設(shè)需要花錢的地方很多，武器裝備總體水平比較落后、信息化建設(shè)任務(wù)很重；隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入的提高，要保證軍隊人員工資待遇水平同步提高，進(jìn)一步完善軍人社會保險制度；保障深化國防和軍隊改革，特別是裁減軍隊員額30萬，需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支。這些都需要保持國防費(fèi)的適當(dāng)規(guī)模。

　　全軍擁護(hù)裁軍30萬：無論利益影響多大都堅決服從

　　海軍、空軍、第二炮兵、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)和武警部隊黨委成員在學(xué)習(xí)時說，裁減軍隊員額，有利于集中資源，加快信息化建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。上世紀(jì)八十年代以來，中國多次主動進(jìn)行裁軍行動，先后裁減員額100萬、50萬、20萬。根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于深化國防和軍隊改革的決策部署，經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證，黨中央、中央軍委和習(xí)主席決定再裁減軍隊員額30萬，使軍隊總員額減至200萬。這一決策，符合我國國情和軍情，既體現(xiàn)了歷史自信，又承載著使命擔(dān)當(dāng)。通過裁減軍隊員額，必將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我軍的規(guī)模結(jié)構(gòu)，把我軍搞得更加精干、編成更加科學(xué)，構(gòu)建起中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，從而全面提高部隊能打仗、打勝仗的本領(lǐng)，使我軍始終成為維護(hù)世界和平的中堅力量。

　　沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州和成都軍區(qū)黨委在學(xué)習(xí)討論時一致表示，堅決擁護(hù)黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，無論裁減涉及誰、利益影響多大，都堅決聽從指揮、服從命令。大家認(rèn)為，深化國防和軍隊改革，不僅是維護(hù)國家利益安全和確保國家長治久安的重大戰(zhàn)略工程，也是確保我軍“能打仗、打勝仗”的必然要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在改革裁減中發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大官兵大力弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神，強(qiáng)化當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想，立起有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人的好樣子，忠實履行好保衛(wèi)祖國安全和人民和平生活的神圣職責(zé)。

　　解讀

　　裁軍不會影響軍隊?wèi)?zhàn)斗力

　　十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。

　　國防大學(xué)教授公方彬說，此次裁軍的對象以非戰(zhàn)斗部隊和機(jī)關(guān)為重點，裁軍與信息化部隊建設(shè)的關(guān)聯(lián)度極大。目前軍隊機(jī)構(gòu)的層級過多，不適合信息化戰(zhàn)略發(fā)展的要求，影響指揮效率，“改革是為體制而變。”考慮到各兵種的比例問題，精簡肯定仍是以陸軍為主。

　　“減人不是目的。”公方彬說，此次裁軍，是根據(jù)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭對各部隊構(gòu)成的需求作出的決定，是理順軍隊體制改革的舉措。以前軍隊是一個小社會，教育醫(yī)療等各方面的保障都由自己來解決。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)軍民融合，一些后勤部門可以轉(zhuǎn)移到地方上去，減輕軍隊的負(fù)擔(dān)。

　　“現(xiàn)在的戰(zhàn)爭已經(jīng)不是拼人頭的年代了，裁軍不會影響軍隊的戰(zhàn)斗力。”公方彬說。

　　新中國成立以來曾10次裁軍

　　1

　　1950年 全軍共精簡150萬余人

　　●新中國成立之時，解放軍的總員額達(dá)到了550萬人，基本上是以步兵為主體的陸軍。1950年4月，中央決定將全軍總員額由550萬減至400萬。由于抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)，軍隊又進(jìn)行了擴(kuò)編增加到627萬。

　　2

　　1952年 全軍共精簡227萬余人

　　●1951年底，中央軍委決定于1952年再次對解放軍進(jìn)行大規(guī)模精簡整編。至1952年底，全軍總?cè)藬?shù)降為400萬余人。

　　3

　　1953年 全軍減至320萬人

　　●1953年8月28日，中共中央、中央軍委決定對人民解放軍再一次進(jìn)行精簡整編。此次精簡工作到1955年底順利結(jié)束。全軍兵力精簡到了大概320多萬人。

　　4

　　1957年 全軍減至240余萬人

　　●1957年1月中央軍委召開擴(kuò)大會議，確定全軍總?cè)藬?shù)再裁減1/3，這次精簡工作從1957年開始到1958年底結(jié)束，全軍總?cè)藬?shù)降為240余萬。在步兵減少的同時，海、空軍和特種兵得到了加強(qiáng)。

　　5

　　1975年 裁軍計劃夭折

　　●上世紀(jì)六七十年代，軍隊數(shù)量再次大幅度上升。1975年，解放軍總?cè)藬?shù)高達(dá)610萬。1975年6月至7月，中央軍委決定3年內(nèi)將軍隊減少60萬人。但是隨著“反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動在全國展開，這次裁軍隨之夭折。

　　6

　　1980年 繼續(xù)完成第五次精簡任務(wù)

　　●1980年8月15日，中共中央頒布實施精簡方案，精簡機(jī)關(guān)，壓縮軍隊員額，減少保障部隊和非戰(zhàn)斗人員。這次精簡還裁并了各級機(jī)關(guān)的重疊機(jī)構(gòu)，撤銷了省軍區(qū)獨立師，部分野戰(zhàn)軍步兵師改為簡編師。

　　7

　　1982年 全軍減至400余萬人

　　●1982年9月，中央軍委下發(fā)精簡方案。中國軍隊總員額減至400余萬人。

　　8

　　1985年 全軍裁減員額100萬

　　●1985年7月11日，中共中央、中央軍委批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了軍隊精簡方案。根據(jù)方案要求，全軍總?cè)藬?shù)減少100萬。到1987年，百萬大裁軍的浩大工程基本完成，解放軍總員額為300萬人。

　　9

　　1997年 全軍共精簡50萬人

　　●1997年9月，黨的十五大報告提出，在80年代裁軍100萬的基礎(chǔ)上，將在今后3年內(nèi)再裁軍50萬。到1999年底，裁軍50萬的任務(wù)已經(jīng)完成。

　　10

　　2003年 全軍共精簡20萬人

　　●2003年，中國宣布將在“九五”期間裁減軍隊員額50萬的基礎(chǔ)上，2005年前再裁減20萬，使軍隊總規(guī)模降至230萬。