原標(biāo)題：佛山市政協(xié)推出《加快佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》，并建議：將針灸推拿納入醫(yī)保范圍

佛山政協(xié)建議將針灸推拿納入醫(yī)保范圍

　　坐擁粵劇之鄉(xiāng)、武術(shù)之城等城市名片，“嶺南藥祖”的美譽(yù)一度被佛山忽略，民間要求將佛山中醫(yī)發(fā)揚(yáng)光大的呼聲更是此起彼伏。今年5~7月，佛山市政協(xié)就“加快佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”開展專題調(diào)研。

　　9月1日，政協(xié)調(diào)研專題《加快佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）正式向社會推出。《報告》建議，加快佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要納入佛山“十三五”的發(fā)展規(guī)劃，讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面。

　　問題

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺規(guī)劃

　　醫(yī)保報銷比例偏低

　　據(jù)介紹，佛山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有400多年的歷史，素有“嶺南成藥發(fā)祥地”、“嶺南藥祖”等美稱。直至現(xiàn)在，佛山市中醫(yī)院、廣東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、德眾藥業(yè)、馮了性藥業(yè)、一方制藥、環(huán)球制藥等均在業(yè)界廣受贊譽(yù)。

　　然而，佛山的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一系列瓶頸。

　　據(jù)悉，目前佛山尚未制定出臺中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃，更沒有專門針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理的科室。同時，與其他城市相比，佛山現(xiàn)有的醫(yī)保政策并不利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的推廣普及。對比廣州、深圳、珠海和東莞的中醫(yī)院的單病種、普通病種，佛山中醫(yī)藥醫(yī)保定額標(biāo)準(zhǔn)過低；中醫(yī)保健治未病的中藥和治療列入醫(yī)保報銷的門檻又過高，針灸、推拿、康復(fù)理療等項目不納入門診醫(yī)保報銷等。而廣州、深圳和東莞都是將其納入醫(yī)保報銷范疇。

　　此外，佛山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也面臨著文化挖掘不足、缺少產(chǎn)業(yè)載體、缺少宣傳和缺乏高端人才的問題，特別是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)生緊缺現(xiàn)象更為突出。《報告》特別指出，有的地方和醫(yī)院對老中醫(yī)的使用問題不夠重視，甚至出現(xiàn)了老中醫(yī)外流現(xiàn)象。

　　對策

　　納入“十三五”規(guī)劃

　　建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　《報告》提出，佛山應(yīng)加快制定中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議在制定全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃時，把發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容納入其中，及早組織編制《佛山市中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予政策扶持；將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險報銷范圍；醫(yī)保支付比例進(jìn)一步向基層特別是基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇到基層就診和使用中醫(yī)藥服務(wù)。

　　同時，《報告》還建議實(shí)行“兩個龍頭”的建設(shè)，即以中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司為龍頭，整合佛山市現(xiàn)有中醫(yī)藥骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的兼并重組，規(guī)劃建設(shè)一個有一定規(guī)模的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以佛山市中醫(yī)院為龍頭，組建佛山中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)，并建立佛山市中醫(yī)遠(yuǎn)程會診中心，打造中醫(yī)藥跨區(qū)信息平臺。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化的挖掘利用也被提上了日程。根據(jù)佛山市已編制的《佛山中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展設(shè)想》，要以佛山中醫(yī)院為依托，將毗鄰梁園的市級文物保護(hù)單位適安里古民居群進(jìn)行活化利用，以“佛山中醫(yī)藥博物館”和“馮了性國醫(yī)館”等項目為切入點(diǎn)，引進(jìn)社會資本進(jìn)行投資，建設(shè)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，將佛山中醫(yī)藥文化與粵劇、武術(shù)、陶瓷、嶺南美食等佛山傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合起來，融合打造佛山文化旅游線路；加強(qiáng)對“佛藥”等百年老字號的宣傳推廣，定期舉辦“嶺南中醫(yī)藥文化節(jié)”。

　　在科研和人才培養(yǎng)上，《報告》也建議，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快引進(jìn)中醫(yī)藥高等技術(shù)人才和學(xué)術(shù)帶頭人，大力培養(yǎng)和造就集中醫(yī)藥、文化、創(chuàng)意、市場運(yùn)營等于一體的中醫(yī)藥文化復(fù)合型人才。成立佛山市中醫(yī)臨床（護(hù)理）技能操作培訓(xùn)中心，在佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院設(shè)立中醫(yī)藥專業(yè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥人才，并讓他們跟隨我市名醫(yī)、名師進(jìn)行專科化的師承學(xué)習(xí)。