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　　8月17日，國家文物局發布《文物違法行為舉報管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），鼓勵鼓勵公民、法人和其他組織舉報文物違法行為。首開文物違法全國性舉報窗口，文物保護與監督開啟“全民時代”，同時也標志國家文物督察制度建設邁上新臺階。

　　首開文物違法全國性舉報窗口

　　早在2011年，公安部和國家文物局委托陜西省公安廳刑偵局建立了“全國文物犯罪信息中心”，開發了“全國文物犯罪信息管理系統”，收集、匯總、整合、分 析、研究全國文物犯罪信息，全面解決全國各地打擊文物犯罪工作中信息不暢、各自為戰問題，力爭在全國形成打擊合力。

　　繼2011年建立“全國文物犯罪信息中心”之后，2015年8月14日，國家文物局文物違法舉報中心在北京成立。此次《文物違法行為舉報管理辦法》（試 行）的發布與國家文物局文物違法舉報中心的成立，首開文物違法之全國性的舉報窗口，為社會公眾提供一個向國家舉報文物違法行為的公開平臺。

　　國家文物督察制度建設邁上新臺階

　　《文物違法行為舉報管理辦法（試行）》第三條規定，文物違法行為舉報管理工作按照“屬地管理，分級負責，便民高效、公開公正”的原則實施。《辦法》第五條 規定，國家文物局指導全國文物違法行為舉報管理工作，受理涉及全國重點文物保護單位、館藏一級文物，以及涉嫌損毀省級文物保護單位的違法行為舉報信息，并 予督辦、轉辦，對重大案件線索組織調查核實。

　　業內評論稱，《辦法》的出臺和全國性文物違法舉報中心的成立，有助于建立國家文物督察制度，督促各級文物部門嚴格履行監督和巡查責任，積極推進文物執法督察體制改革；有助于促進地方各級政府重視文物保護，落實屬地保護責任，堅持依法行政。

　　從近年來有關部門破獲的多起盜墓案、倒賣文物案件來看，跨省域甚至跨國的文物犯罪案件日益增多，互聯網及各種交通工具為此提供了便利的條件。犯罪分子們在 踩點、挖掘、運輸、販賣等環節上各司其職，分工明確，利益鏈條完備，文物犯罪日益專業化、集團化、產業化和跨區域化。

　　《辦法》的出臺和全國性文物違法舉報中心的成立，便于有關部門全面掌握和總體把控文物犯案件相關信息，有助于斬斷文物跨區域非法交易的犯罪鏈條，形成更高效、能動性強、輻射面廣的文物監督機制。

　　文物保護社會監督有了新舉措

　　文物執法隊伍建設嚴重滯后于文物資源數量的大幅度增長，難以保障工作需要，舉報監測應用的滯后和執法裝備保障的缺失，嚴重制約了執法效能。據了 解，2012年，各地共上報文物行政違法案件317起，2013年上報236起，2014年僅上報了163起，呈明顯的不正常下降趨勢。反之，輿情監測發 現的文物遭破壞案件，數量卻呈上升趨勢。由此看來，一套行之有效的管理辦法和運行機制亟待建立，2015年8月《文物違法行為舉報管理辦法（試行）》和文 物違法舉報中心應運而生。

　　文化部部長雒樹剛指出，在國家層面設立文物違法舉報中心，是文物系統落實全面深化改革、全面依法治國要求的實踐探索，標志著國家文物督察制度建設邁出了重 要一步，文物執法工作跨上了一個新臺階，意義重大，影響深遠。有關部門要做好文物的守護者，認真對待群眾舉報的每一條案件線索，做到“事事有反饋、件件有 回音”。

　　國家文物局局長勵小捷表示，《文物違法行為舉報管理辦法（試行）》的發布與國家文物局文物違法舉報中心的成立，重點解決當前存在的文物違法信息不暢甚至個 別地方對違法案件不報、謊報、瞞報等問題，開門接受社會監督。同時也要注意及時向群眾反饋相關進展情況，并保護好舉報人的個人信息。

　　文物保護與監督開啟“全民時代”

　　當前，盜掘古文化遺址古墓葬、盜竊田野石刻造像和文物建筑構件、倒賣文物等犯罪活動猖獗，嚴重損害文物管理秩序，社會影響惡劣，亟待增強文物安全督查與防 控能力。而加大文物犯罪的打擊力度與偵破速度，除了強有力的專業隊伍，同時也迫切需要更多的社會力量的參與。

　　文物保護督查與打擊文物犯罪是有關部門及專業文物保護隊伍的職責所在。相關專家稱，要增強專業隊伍的建設力度，各地文物部門要積極主動爭取當地政府支持， 將文物安全納入當地各級政府績效考核內容或者社會治安綜合治理范疇。還要明確各處文物單位安全責任主體，落實主體責任和安全措施。

　　相對于較為龐大的館藏文物數量和散落在全國各地的不可移動文物（特別是田野文物）來說，文物保護專業力量相對薄弱，因此文物保護監督、打擊文物犯罪迫切需要社會公眾積極參與，文物是全社會的寶貝，任何人都有權利和義務參與到文物保護與打擊文物犯罪中來。

　　群眾舉報是文物部門發現、查處文物違法行為的重要信息來源。據悉，在2014年國家文物局公開曝光的8起典型文物違法案件中，就有多起是通過群眾舉報獲得 線索進而及時查處的。業內評論稱，《辦法》的出臺和全國性文物違法舉報中心的成立，有助于引導公眾便利、有序地參與文物保護，增強全社會參與文物保護的自 覺性。