原標題：中央巡視辦：有些被巡視黨組織對移交線索久拖不辦

　　落實中央巡視工作方針 鞏固深化省區市巡視工作(政策解讀)——《巡視工作條例》解讀之五

　　黨的十八大以來，中央作出加強和改進巡視工作一系列重大決策部署，為新時期巡視工作的深入發展指明了方向、提供了總的遵循，使省區市巡視工作迎來快速發展的重要時期，各地巡視工作領導力度明顯加大、規范程度明顯增強、推進速度明顯加快，呈現出整體提高、全面推進的良好態勢。新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》對省區市巡視工作提出了新的更高要求，各省區市黨委和巡視機構要認真學習好、宣傳好、貫徹好《條例》精神，深化巡視工作，使《條例》真正成為巡視工作“強有力的指導、強有力的規范”。

　　落實主體責任，省區市黨委一屆任期內實現巡視全覆蓋

　　當前，省區市已經按照中央要求，構建起巡視工作責任體系，明確三個“第一責任人”具體職責。中央巡視辦有關負責人指出，省區市黨委和巡視機構要深刻理解《條例》關于巡視工作領導體制、工作機制的規定，進一步完善巡視工作的領導體制和工作機構，切實加強組織領導，為巡視工作的健康順利開展提供保障。要明確在中央統一領導下，建立健全黨委(黨組)負主體責任、巡視機構具體組織實施、紀檢監察機關和組織人事部門等支持配合的巡視工作領導體制和工作機制。省區市黨委承擔本地區巡視工作主體責任，落實黨委常委會定期研究巡視工作、“五人小組”及時聽取巡視情況匯報制度，書記是第一責任人；省區市黨委巡視工作領導小組履行組織實施巡視工作職責，要完善議事規則，認真研究解決具體問題，精心組織安排工作，及時聽取巡視情況匯報，領導小組組長是主要責任人。紀檢監察機關、政法機關和組織、審計、信訪等部門及其他單位承擔支持配合巡視工作的職責，必須全面客觀地向巡視組介紹被巡視黨組織領導班子及其成員黨風廉政建設方面的情況，為巡視組開展工作提供信息、人員、專業支持。

　　這位負責人強調，各地區要準確把握《條例》關于巡視監督范圍和內容的規定，始終堅持問題導向，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，緊扣“六大紀律”、深化“四個著力”，盯住重點人、重點事、重點問題，嚴格用紀律和法律尺子衡量黨員干部行為，切實把巡視的過程作為推進紀律建設的過程，把紀律和規矩挺在前沿，確保發現問題、形成震懾。要加強對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的監督，強化各級黨組織的責任擔當，特別注重發現黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、黨的群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀問題，用最堅決的態度減少腐敗存量、用最果斷的措施遏制腐敗增量。省區市黨委一屆任期內要對所屬市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)和省(區、市)直部門、企事業單位黨組織至少巡視1次，實現對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋，做到巡視無空白、監督無例外。

　　加強成果運用，深化震懾遏制治本實效

　　當前，省區市巡視成果運用不足，仍然是影響和制約監督效果的突出問題，有些被巡視黨組織整改不夠積極、避重就輕、敷衍了事，對巡視移交問題線索輕易查否、處理偏輕、久拖不辦等現象仍然不同程度存在；對涉及普遍性、傾向性問題重視不夠、關注不夠、分析不夠，在“抓早抓小”方面還存在明顯不足。

　　省區市黨委和巡視機構要切實落實《條例》關于巡視成果運用的規定，強化分類處置、明確責任要求，確保件件有著落、事事有回音。被巡視黨組織要認真整改，切實擔負起巡視整改主體責任，主要負責人是第一責任人；巡視前要認真查找自身問題，聞風而動、即知即改；對巡視中指出的問題，要立行立改、抓早抓小；對巡視反饋的問題，要深入研究、全面整改。有關部門要認真辦理巡視移交事項，紀檢監察機關和組織部門應當及時研究提出處置和辦理意見，黨委和組織部門要將巡視情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。巡視機構要對整改落實情況、移交事項辦理情況進行跟蹤了解和督辦，建立巡視成果運用臺賬管理制度。對整改工作不力、措施不到位的，按照《條例》和有關規定要嚴肅追責。

　　健全制度體系和組織機構，深化巡視工作規范發展

　　近年來，各地參照中央做法，制定出臺巡視制度近400項，基本構建了巡視工作制度的主要框架，總體做到重要事項有章可循、重點環節有據可依、日常工作規范有序。特別是中央巡視辦對各地巡視工作開展兩輪專項檢查后，各地根據反饋意見，重點研究制定了一批符合自身實際的具體工作制度，有的地區細化了紀委等相關單位支持配合巡視的具體要求，有的制定了巡視督查督辦明確規定，有的強化了巡視考核評價機制，有的規范了成果運用流程，這些制度針對性、操作性、有效性強，是推進巡視工作規范有序開展的重要保障。有關負責人指出，各省區市要以學習貫徹《條例》為契機，進一步緊密結合實際，制定細化《條例》的具體實施辦法和措施，向中央巡視工作領導小組備案。要抓緊做好具體制度的立改廢，逐步形成以黨章為根本、以《條例》為主體、以配套制度為支撐的巡視制度體系，不斷提高巡視工作制度化規范化水平。

　　黨的十八大以來，各地以提高保障力為目標，強化巡視辦統籌、協調、指導的職能定位；以提高戰斗力為目標，增強了巡視組工作力量。各省區市黨委和巡視機構要深刻領會《條例》關于巡視機構設置和職責、巡視工作人員標準和要求的規定，進一步健全組織機構、優化工作機制、加強干部管理，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的巡視隊伍。要進一步健全和規范省區市黨委巡視機構，充分發揮巡視辦作為黨委工作部門的職能作用，可在巡視辦設立若干職能處，履行統籌、協調、指導巡視組開展工作的職責；開展巡視的中央單位黨組(黨委)要下設辦公室，作為黨組(黨委)工作部門，有條件的可單獨設立，并配備專職干部，保證職能作用的發揮。各地區各部門要配齊配強巡視組工作人員，嚴把“入口關”，杜絕照顧性安排；建立巡視人才庫，健全后備干部、年輕干部到巡視組掛職鍛煉的工作機制，把巡視組作為培養鍛煉干部的平臺。要加強干部隊伍管理，探索建立健全符合巡視工作特點和巡視干部實際的考評辦法，暢通干部晉升、交流渠道。要建立責任追究制度，對有重大問題應當發現而沒有發現、發現了沒如實報告的失職、瀆職行為和其他違紀行為，要嚴肅問責，對不適合從事巡視工作的要及時調整。記者 姜潔