原標(biāo)題：最高檢規(guī)定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利 檢察官與律師不再對(duì)立

　　“我是上虞區(qū)檢察院的工作人員，你代理的程某故意傷害案今天已移送法院”，收到這條短信讓浙江省紹興市的潘律師有些感動(dòng)，他沒(méi)想到檢察官這樣主動(dòng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，閱卷難、會(huì)見(jiàn)難、溝通難問(wèn)題一直困擾著律師行業(yè)，如今這些“老大難”問(wèn)題正在悄然發(fā)生變化。去年年底，最高人民檢察院出臺(tái)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，對(duì)律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、提出意見(jiàn)等方面進(jìn)行了細(xì)化。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從最高人民檢察院獲悉，2015年上半年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案件管理部門接收辯護(hù)律師偵查期間會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)2266次、閱卷申請(qǐng)109329次、調(diào)取犯罪嫌疑人無(wú)罪或罪輕證據(jù)材料申請(qǐng)580次、變更或解除強(qiáng)制措施等申請(qǐng)1983次，對(duì)于辯護(hù)人、訴訟代理人提出的阻礙其行使訴訟權(quán)利情形向有關(guān)部門提出糾正465件，各項(xiàng)保障工作得到執(zhí)業(yè)律師充分肯定。

　　檢察官與律師究竟是什么關(guān)系？“對(duì)手”，很多人脫口而出。由于職責(zé)任務(wù)、角色定位等差異，檢察官與律師往往被視為對(duì)立的雙方。在依法治國(guó)的背景下，“律師總是跟我們作對(duì)”“律師礙手礙腳”的老觀念已經(jīng)改變，檢察官與律師正從對(duì)立走向?qū)υ挕?/p>

　　閱卷一張光盤全部搞定

　　“過(guò)去閱卷是件頭疼的事，有些疑難復(fù)雜案件材料一大摞，打印起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有些地方閱卷只能拍照，拍得不清楚還要二次閱卷”，紹興律師季慧孌說(shuō)，現(xiàn)在一張光盤全部搞定，大大減少了工作量。

　　在浙江，律師閱卷難、等待時(shí)間長(zhǎng)、閱卷過(guò)程慢已經(jīng)成為“老黃歷”。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民檢察院作出“閱卷零等待”承諾，只要律師三證齊備(授權(quán)委托書或者法律援助公函、律師執(zhí)業(yè)證和律所證明)，不管是否預(yù)約過(guò)，一律立即安排閱卷。

　　廣東省廣州市海珠區(qū)人民檢察院將卷宗全部掃描成電子版，律師只需帶個(gè)U盤，就能將卷宗拷貝走，前后用不了10分鐘。“最初，我們也擔(dān)心把電子卷宗交給律師，案件信息是不是容易外泄”，海珠區(qū)檢察院案件管理中心主任曲學(xué)智說(shuō)，后來(lái)我們認(rèn)識(shí)到，這種擔(dān)心是多余的。律師是法律職業(yè)共同體，有自己的職業(yè)操守并且受相關(guān)法律法規(guī)的約束，舊的司法理念確實(shí)需要轉(zhuǎn)變了。

　　思想轉(zhuǎn)變了，服務(wù)才能跟上。江蘇省檢察機(jī)關(guān)除開(kāi)通電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ等多形式預(yù)約外，還提供了打印、復(fù)印、掃描、光盤刻錄、電子卷宗拷貝等多種形式方便律師閱卷。

　　記者了解到，檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)自偵、偵查監(jiān)督、公訴部門多頭接待律師的模式，由案件管理部門統(tǒng)一歸口對(duì)外接待。各級(jí)檢察院都建立了案件管理大廳或檢務(wù)大廳，設(shè)立律師接待崗，安排專人負(fù)責(zé)律師接待工作，做到專崗專人，對(duì)律師咨詢、閱卷、會(huì)見(jiàn)、變更強(qiáng)制措施、聽(tīng)取意見(jiàn)等申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、答復(fù)。律師再也不用考慮案件處于哪一個(gè)訴訟階段，也不用考慮辦案人員是誰(shuí)，直接帶著相關(guān)資格材料去案管大廳辦理，真正實(shí)現(xiàn)“行使權(quán)利找案管”。

　　解決自偵案件會(huì)見(jiàn)難題

　　“檢察機(jī)關(guān)辦理的自偵案件，律師要會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人比較困難。我代理過(guò)的一起徇私枉法案件，半年都見(jiàn)不到當(dāng)事人”。廣東省深圳市刑事辯護(hù)律師劉輝說(shuō)出了很多同行的心聲。

　　修改后的刑訴法規(guī)定，“涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在50萬(wàn)元以上且犯罪情節(jié)惡劣”“有重大社會(huì)影響”等3類案件，偵查期間律師會(huì)見(jiàn)應(yīng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。因?yàn)楦鞯貙?duì)“特別重大賄賂案件”的具體界定存在差異，律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)往往被拒之門外。

　　7月22日，廣東省人民檢察院下發(fā)關(guān)于依法保障辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干意見(jiàn)(試行)規(guī)定，只有涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在50萬(wàn)元以上案件，且具備為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索賄、多次受賄，多次行賄、向多人行賄，或者兩人以上共同賄賂犯罪的，涉嫌賄賂犯罪同時(shí)還涉嫌瀆職犯罪3種情形之一的，才可以認(rèn)定情節(jié)惡劣。

　　今年7月，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院出臺(tái)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的實(shí)施細(xì)則(試行)，列舉了16條阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。將經(jīng)許可會(huì)見(jiàn)的特別重大賄賂犯罪案件限定為：涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在50萬(wàn)元以上情節(jié)惡劣的案件、有重大社會(huì)影響的案件和涉及國(guó)家重大利益的案件3類，并對(duì)“犯罪數(shù)額”“情節(jié)惡劣”“有重大社會(huì)影響”等做了詳細(xì)解釋。

　　“修改后的刑訴法賦予了律師正當(dāng)合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利，但在司法實(shí)踐中，一些檢察院往往以各種理由不予許可律師會(huì)見(jiàn)”，最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)違反規(guī)定限制、干擾、影響律師會(huì)見(jiàn)的，要根據(jù)情節(jié)和后果，給予警告或記過(guò)處分。

　　檢察官律師面對(duì)面交流

　　兼聽(tīng)則明，偏聽(tīng)則暗。聽(tīng)取律師的辯護(hù)意見(jiàn)，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人辯護(hù)權(quán)的重要體現(xiàn)。過(guò)去，為了防止私下吃請(qǐng)或“勾兌”案件等，律師在庭審前很難見(jiàn)到公訴人，阻礙了律師庭前和公訴人就案情進(jìn)行正常交流。

　　今年4月，北京市大興區(qū)人民檢察院發(fā)布《關(guān)于聽(tīng)取辯護(hù)人、訴訟代理人意見(jiàn)的規(guī)定》，要求承辦人在辦案期間要主動(dòng)聽(tīng)取辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)。

　　“檢察官和律師既是對(duì)手又是合作者，說(shuō)是對(duì)手，是因?yàn)闄z律雙方在訴訟中各負(fù)其責(zé)，在維護(hù)公平正義中體現(xiàn)互補(bǔ)性，多聽(tīng)對(duì)手意見(jiàn)、建議，有益于辦案合理。說(shuō)是合作者，是因?yàn)殡p方追求的是同一個(gè)目標(biāo)，那就是公平正義”。大興區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)楊永華認(rèn)為，雙方表面上的對(duì)立，蘊(yùn)含的卻是統(tǒng)一。

　　堵掉后門，打開(kāi)大門，封住邊門。目前，廣州市檢察機(jī)關(guān)已建成律師接待室26間。與之配套的《廣州市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于聽(tīng)取辯護(hù)人、訴訟代理人意見(jiàn)工作規(guī)定(試行)》，從依法保障的角度明確辯護(hù)人、訴訟代理人提出意見(jiàn)的權(quán)利，并對(duì)如何聽(tīng)取意見(jiàn)進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　廣州市檢察院一名辦案人員告訴記者，“有了這些措施，我們會(huì)更加用心聽(tīng)取辯護(hù)人、訴訟代理人的意見(jiàn)，從而全面了解案情，有效預(yù)防冤假錯(cuò)案的發(fā)生”。

　　據(jù)介紹，廣州市檢察院專門建立追責(zé)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作人員阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為，并將處理情況書面答復(fù)律師。　□　記者　　劉子陽(yáng)