少數(shù)民族宗教信仰自由獲得充分保障。西藏自治區(qū)有各類宗教活動場所1787座，住寺僧尼4.6萬余人。活佛轉世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重，西藏現(xiàn)有活佛358名，其中40多位新轉世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認定。大力實施利寺惠僧政策，實現(xiàn)了在編僧尼醫(yī)保、養(yǎng)老、低保和人身意外傷害保險全覆蓋，并每年為僧尼免費進行健康體檢。根據(jù)國家藏傳佛教高級學銜制度，截至2014年，共有110位僧人榮獲“拓然巴”高級學銜，84位僧人榮獲“智然巴”中級學銜。少數(shù)民族宗教經(jīng)典得到保護和傳承。國家投資3500萬元，歷時20多年完成了《中華大藏經(jīng)》（藏文）對勘本的整理和出版。中國伊斯蘭教協(xié)會為信教群眾編印了《塔哈維教典詮釋》、《哲拉萊尼古蘭經(jīng)注》等阿拉伯文伊斯蘭教典籍。中國伊斯蘭教協(xié)會開通了維吾爾語版網(wǎng)站，介紹宗教文化知識，開展網(wǎng)絡解經(jīng)，滿足群眾的宗教需求。2014年，中國共有14466名穆斯林赴麥加朝覲。有關部門加強對朝覲團醫(yī)護人員的集中培訓，努力提高朝覲醫(yī)療防疫水平，保證了朝覲人員的健康和安全。

　　六、 婦女、兒童和老年人權利

　　2014年，中國政府進一步貫徹男女平等基本國策，落實兒童最大利益原則，加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，切實保障婦女、兒童和老年人合法權益。

　　婦女參與公共事務管理的權利得到依法保障。健全法律政策性別平等評估工作機制，加強對法律政策的性別平等評估。截至2014年底，已有北京、天津、山西、江蘇、浙江、安徽、湖北、四川8個省市建立省級法規(guī)政策性別平等評估機制，從性別角度對法規(guī)政策的影響進行評估，避免因規(guī)定不當造成制度性的性別歧視。推動把農(nóng)村婦女進村“兩委”工作納入新一輪村“兩委”換屆選舉工作同步部署，深化婦女議事會、婦女理事會、留守婦女互助組、巾幗志愿服務等工作。全年新增留守婦女互助組3.3萬多個、新增注冊巾幗志愿者222萬人。

　　婦女就業(yè)得到有效促進。2014年，累計發(fā)放婦女小額擔保貸款2172.75億元，中央和地方落實財政貼息資金186.81億元，獲得貸款的婦女459萬人次。開展新型職業(yè)女農(nóng)民培訓，提升婦女的市場競爭能力。全年扶持各級巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地1.7萬個，創(chuàng)建巾幗家政培訓基地4000多個，培訓巾幗家政服務員58萬人次，幫助60萬人次婦女在家政服務行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；實施助推女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，為227所高校50多萬女大學生提供政策宣傳、崗位推介等服務。

　　婦女、兒童人身權利進一步得到保障。2014年，各級人民法院審結拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判處5年以上有期徒刑至死刑876人。制定《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，依法制裁家庭暴力行為。2014年2月，最高人民法院向社會通報人民法院近年來打擊家庭暴力行為的有關情況，同時公布十起涉家庭暴力典型案例，進一步統(tǒng)一了涉家庭暴力案件的法律適用。截至2014年底，全國已有29個省（自治區(qū)、直轄市）制定了專門的預防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策。《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》正式向社會公眾征求意見。著力健全未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”聯(lián)動反應機制，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護網(wǎng)絡，探索建立“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，推動形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人社會保護工作格局。2014年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，對依法處理監(jiān)護人侵害未成年人合法權益作出明確規(guī)定，建立了監(jiān)護侵害情形報告處置機制，細化了未成年人監(jiān)護權轉移案件審理要求，明確了民政部門、審判機關、檢察機關和公安機關的職責。江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結首例撤銷未成年父母監(jiān)護資格案件。完善未成年人案件“圓桌審判”方式，繼續(xù)落實未成年人犯罪記錄封存制度。

　　困境兒童生活保障制度不斷完善。民政部公布《關于規(guī)范生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會散居孤兒收養(yǎng)工作的意見》、《家庭寄養(yǎng)管理辦法》、《關于建立兒童福利領域慈善行為導向機制的意見》等規(guī)范性文件，探索建立困境兒童分類保障制度，穩(wěn)步推進適度普惠型兒童福利制度先行先試工作，鼓勵社會力量參與兒童福利慈善活動。孤兒基本生活保障水平不斷提高。中央財政投入23億元專項補助資金，地方普遍加大財政投入，為孤兒發(fā)放基本生活費，惠及全國55.7萬名孤兒和5200名艾滋病病毒感染兒童。

　　婦女兒童健康服務水平進一步提升。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會將2014年確定為“婦幼健康服務年”，啟動婦幼健康優(yōu)質服務創(chuàng)建活動。繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等項目。全年分別為1000萬和120萬農(nóng)村婦女進行宮頸癌、乳腺癌免費檢查，為10362名貧困患病婦女提供人均1萬元救助。大力推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，年度目標人群覆蓋率達到80%以上。婦女兒童常見病、多發(fā)病得到有效防治，艾滋病母嬰傳播率下降至6.3%，孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率、低出生體重發(fā)生率、兒童營養(yǎng)不良患病率等指標不斷改善。中央財政繼續(xù)安排21.62億元專項補助資金，惠及全國55.2萬名孤兒和5226名艾滋病病毒感染兒童。“貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)改善試點項目”拓展到21個省（自治區(qū)、直轄市）300個縣，“消除嬰幼兒貧血行動”惠及15萬嬰幼兒。在集中連片特殊貧困地區(qū)投入經(jīng)費5億元和1.59億元，分別實施兒童營養(yǎng)改善項目和新生兒疾病篩查項目，為137萬名6至24個月的嬰幼兒免費提供營養(yǎng)包，為132.5萬新生兒開展兩種遺傳代謝病（PKU和CH）篩查和新生兒聽力篩查。西藏基本完成10000名先天性心臟病兒童免費救治。

　　老年人權益保障機制進一步健全。深入實施《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011－2015年）》、《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》，山東、河北、廣東、海南、上海等省（市）完成了省級老年人權益保障、老年人優(yōu)待、養(yǎng)老機構管理等方面的地方性法規(guī)制定工作，建立高齡津貼制度，制定經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼政策。著力推動社區(qū)為老服務信息平臺建設，促進居家養(yǎng)老服務發(fā)展。全國已有25個省（自治區(qū)、直轄市）60多個縣（市、區(qū)）建起社區(qū)為老服務信息平臺，2000萬老年人受益。全國城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率分別達到70%和37%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)10年調整，月人均水平由2004年的647元提高到2014年的2050元。2014年7月起，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月55元提高到70元，中央財政增加補助資金120億元，1.43億城鄉(xiāng)居民領到基本養(yǎng)老金。中央投資25億元，優(yōu)先改善社會福利院、農(nóng)村敬老院等“兜底”床位條件，重點滿足困難群體的服務需求。截至2014年底，全國每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到26張。全國超過88.8%的65歲以上老年人納入健康管理體系。中央專項彩票公益金投入10億元，支持地方3.33萬個農(nóng)村幸福院項目。加強老年群眾組織建設工作。截至2014年底，全國基層老年協(xié)會49萬個，老年志愿者人數(shù)近2000萬人。全國共建立老年人法律援助工作站2137個，老年人法律援助申請能夠及時就近得到受理。各級司法行政部門全年共組織辦理老年人法律援助案件11.3萬件，解答老年人法律咨詢34萬多人次。