2015年上半年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關繼續(xù)深入貫徹落實中央、中央紀委和自治區(qū)黨委部署要求，馳而不息糾正“四風”，從嚴從速查處違反中央八項規(guī)定精神問題，加大黨政領導干部問責力度，有力推動了全區(qū)黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、 基本情況

　　（一）全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況。今年以來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關持續(xù)加大監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實力度，在重要節(jié)點前下發(fā)通知明確紀律要求，節(jié)假日期間組織明察暗訪，節(jié)后核實重點線索、查處違紀問題、通報典型案例。6月25日，自治區(qū)紀委召開了全區(qū)黨風政風監(jiān)督工作座談會，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記于春生作了講話，從全面從嚴治黨的高度，對做好黨風政風工作提出了明確要求，強調嚴格執(zhí)紀監(jiān)督問責，不斷推動作風建設。自治區(qū)紀委副書記、監(jiān)察廳廳長何開長總結分析了2014年以來全區(qū)黨風政風工作情況，并對做好下步工作進行部署。上半年，全區(qū)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題153起，處理223人，其中黨紀政紀處分183人。在受到處理的223人中，處級干部33人，鄉(xiāng)科級及以下干部190人；在黨政紀處分的183人中，縣處級干部25人，鄉(xiāng)科級及以下干部158人。主要特點是：

1. 同比查處問題和處理人數(shù)略有減低，但黨政紀處分力度加大。今年上半年，全區(qū)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題153起，處理223人，其中黨紀政紀處分183人。與去年上半年同口徑統(tǒng)計項目相比查處問題數(shù)減少8.9%，處理人數(shù)同比減少29.9%，但黨紀政紀處分人數(shù)同比卻增加46.4%，特別是黨紀政紀處分中處理縣處級干部同比增加64.3%。這說明，今年全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關嚴字當頭，加大了執(zhí)紀問責力度，動輒則咎，從嚴從重懲處，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀的實效性、震懾力，使紀律立起來、嚴起來。

2. 新項目突出，老問題濤聲依舊。在查處的幾類問題中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利的問題最突出，處分62人，占處分人數(shù)的33.9%，雖然這是今年新增的統(tǒng)計項目，卻高居第1位，說明這一問題當前具有普遍性和代表性。

　　一些財政資金有結余的單位以發(fā)放福利的方式“突擊花錢”，問題集中凸顯；居第二位的是“違規(guī)配備使用公務用車”問題，處分42人，占處分人數(shù)的23%，這類問題居高不下，一方面反映了監(jiān)管渠道暢通，查處力度大，另一方面，反映部分官員僥幸心理作怪、虛榮心理作祟，仍然我行我素，公車私用；居第三位的是“公款國內旅游”問題，處分31人，占處分人數(shù)的16.9%；居第四位的是“違規(guī)公款吃喝”問題，處分人數(shù)18人，占處分人數(shù)的9.8%；居第五位的是“其他”問題（提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領導干部住房違規(guī)問題），處分15人，占處分人數(shù)的8.2%；居第六位的是“大辦婚喪喜慶”問題，處分8人，占處分人數(shù)的4.4%；居第七位的是“違規(guī)收送禮品禮金”問題，處分6人，占處分人數(shù)的3.3%；居第八位的是“樓堂館所違規(guī)”問題，處分1人，占處分人數(shù)的0.55%。上述這些問題與“五一”期間，自治區(qū)紀委會同自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳組成7個督查組，對全區(qū)14個設區(qū)市貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況進行實地督查時，發(fā)現(xiàn)的問題情形基本相吻合。

3. 鄉(xiāng)科級及以下干部違規(guī)比重較大，基層“四風”嚴重。從違反中央八項規(guī)定精神的主體看，鄉(xiāng)科級及以下干部占絕大多數(shù)。在受到處理的223人中，處級干部33人，鄉(xiāng)科級及以下干部190人，科級及以下干部的比例高達85.2%；在黨政紀處分的183人中，縣處級干部25人，鄉(xiāng)科級及以下干部158人，科級及以下干部的比例高達86.3%。這說明，“四風”問題在基層依然嚴重，要緊緊“盯”著基層，不斷加大對區(qū)直機關的二層機構、地市特別是縣以下單位的監(jiān)督執(zhí)紀力度。

4. 通報力度進一步強化，不斷釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。今年以來，全區(qū)加大了案件通報曝光的頻率，自治區(qū)紀委先后8批次點名道姓通報了30起違反中央八項規(guī)定精神典型案件。《永福縣違規(guī)發(fā)放考核獎金》案例被收錄為《中央紀委通報8起履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不力的責任追究典型案件》經典案例。全區(qū)各市縣共130批次點名道姓通報了225起違反中央八項規(guī)定精神典型案件，其中桂林市、崇左市、河池市、南寧市通報曝光通報力度較大。

　　（二）全區(qū)黨政領導干部問責情況。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持嚴字當頭，嚴格實行“一案雙查”，把對落實黨風廉政建設“兩個責任”、安全生產監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、食品安全監(jiān)管、民生領域政府資金監(jiān)管、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、涉農收費等情況列入問責工作重點，立足檢查再檢查，監(jiān)督再監(jiān)督，強化監(jiān)督執(zhí)紀。如：自治區(qū)紀委督促防城港市紀委嚴肅查處小峰經濟作物場套取財政專項資金涉農案件，3名涉案人員被移送司法機關，6名領導干部因履職不實、監(jiān)管不力被追究責任。

　　全區(qū)辦理黨政領導干部問責案件497件/次，第二季度數(shù)量比第一季度上升377.9%。其中問責人數(shù)442人，單位55個；問責同時給予黨政紀處分74人；問責案件中同時違反中央八項規(guī)定精神的33件/次。其中，南寧市、梧州市、貴港市問責數(shù)量為全區(qū)前三位。全區(qū)沒有重特大生產安全事故。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關參與查處較大及以下事故52件，共追究相關責任人51人，其中實行問責和組織處理3人，建議企事業(yè)單位依據(jù)內部規(guī)定給予處分17人。

1. 鄉(xiāng)科級及科級以下干部被問責數(shù)量多。從被問責人員/單位級別劃分，縣處級被問責44人，鄉(xiāng)科級282人（個），占56.74%；其他124人，占24.95%。

2. 環(huán)保、民生資金、安全生產領域問責比重大。按問責領域劃分，生態(tài)環(huán)境保護領域被問責220件，占44.27%；民生資金領域15件，占3.01%；安全生產監(jiān)管11件，占2.21%；征地拆遷類1件，醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務類1件，其他類（如土地、干部考察）178件，占35.8%。

3. 部分領導干部落實“兩個責任”不力被問責。落實黨風廉政建設主體責任不力被問責64件，占12.88%；落實黨風廉政建設監(jiān)督責任不力被問責7件，占1.4%。

4. 工作失職、監(jiān)管不力、效能低下成為問責情形的“重災區(qū)”。

　　按問責情形劃分，工作失職191人/次，占39%；監(jiān)管不力90人/次，占18%；效能低下77人/次，占15%；違反工作紀律41人/次，占8%；處置失當15人/次，占3%；濫用職權7人/次，占1%；妨害社會管理秩序5人/次，決策失誤4人/次，其他類型68人/次。

二、 下步措施

　　（一）繼續(xù)加大督查力度。按照中央紀委“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位”的新要求，繼續(xù)加大對落實中央八項規(guī)定精神情況監(jiān)督檢查強度。下半年，繼續(xù)抓住中秋國慶、元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點，針對區(qū)直單位二層機構和縣處級以下機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點領域，開展違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、公款旅游、奢侈浪費、公車私用等突出問題的專項監(jiān)督檢查，持續(xù)不斷釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

　　（二）繼續(xù)加大查處力度。堅持“零容忍”“露頭就打”原則，對違反中央八項規(guī)定精神踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，尤其是對穿著“隱形衣”、頂風作案問題，從嚴從速從重查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。堅持抓早抓小，加強群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網，今年下半年自治區(qū)紀委在廣西紀檢監(jiān)察網站開設違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題舉報窗口，疏通監(jiān)督渠道，對群眾信訪舉報、媒體報道的黨員干部作風方面的苗頭性、傾向性問題，及時核實和處理。

　　（三）繼續(xù)加大通報力度。加大通報曝光力度。下半年，將對“四風”隱身衣、大辦婚喪喜慶等違反中央八項規(guī)定精神問題的重點類型開展專題通報。每季度通報一次全區(qū)查處違反八項規(guī)定精神問題情況，中秋國慶、元旦春節(jié)重要節(jié)點選擇典型案例進行通報，在廣西紀檢監(jiān)察網開設監(jiān)督曝光臺，點名道姓公開曝光，強化震懾。警鐘長鳴、防微杜漸，營造更加風清氣正的濃厚氛圍。同時建立健全作風建設規(guī)章制度，構建作風建設新常態(tài)，避免“只見樹木不見森林”問題。

　　（四）繼續(xù)加大問責力度。加強對各級政府職能部門轉變職能、履職盡責情況的監(jiān)督，加大對履職不力、濫用職權、監(jiān)管缺位、辦事拖拉、效率低下等行為的督查糾正力度，對相關人員進行追責。堅持“一案雙查”，督促指導各地區(qū)各部門在追究直接責任人責任的同時，也要對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責，嚴肅追究相關領導的主體責任和監(jiān)督責任。同時，結合今年全區(qū)范圍內集中開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項治理行動，嚴肅問責，特別對2014年以來已經查處的案件存在有關職能部門履職不到位、不作為慢作為問題的要堅決進行責任追究。

　　（五）繼續(xù)強化考評力度。嚴格落實“兩個責任”，加快建立健全考核評價機制，明確把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為考察黨委（黨組）主要負責同志履責情況的重要內容，同時將貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況列入績效考評的重要內容，強化獎懲措施和責任追究，形成作風建設的長效機制。