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安徽阜陽國稅系統(tǒng)腐敗窩案:由“殺女舉報(bào)”牽出
原標(biāo)題:安徽阜陽國稅系統(tǒng)腐敗窩案:由“殺女舉報(bào)”牽出
外逃國稅局長背后的塌方式腐敗——安徽阜陽國稅系統(tǒng)腐敗窩案調(diào)查
近期,化名“范明”、外逃近兩年的安徽省阜陽市國稅局原局長柴國良,欲從加拿大溫哥華乘機(jī)潛入國內(nèi),在廣州白云機(jī)場被緝捕歸案。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查了解到,在柴國良外逃前后,阜陽國稅系統(tǒng)的塌方式腐敗被挖出。截至目前,至少已有14人落網(wǎng),包括市局領(lǐng)導(dǎo)2名,阜陽城區(qū)3名區(qū)局“一把手”局長,4名區(qū)縣局副局長、分局局長和數(shù)名科長。其中,個(gè)人貪腐數(shù)額最大的達(dá)2200多萬元。尤為惡劣的是,多名國稅人員監(jiān)守自盜,利用國家優(yōu)惠政策內(nèi)外勾結(jié)騙取稅金。
“殺女舉報(bào)”牽出國稅窩案,腐敗涉及市縣鄉(xiāng)三級
這起腐敗窩案的案發(fā),竟起于一名國稅局領(lǐng)導(dǎo)妻子“殺女舉報(bào)丈夫”的悲劇。
2013年5月3日晚,地處阜陽市繁華地段的中央豪景小區(qū)發(fā)生一起命案:住戶應(yīng)某將13歲的女兒勒死在家中。作案后,應(yīng)某打電話通知其夫——阜陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局副局長楊東升。
應(yīng)某為何要?dú)⑺烙H生女兒?據(jù)了解,其夫楊東升早在阜陽市下轄的界首市工作時(shí),就另有情婦和私生子,調(diào)阜陽工作后,楊仍長期在兩個(gè)家庭間周旋,應(yīng)某對此無法接受。為了報(bào)復(fù),應(yīng)某向有關(guān)部門舉報(bào)丈夫的貪腐行為,但多次舉報(bào)未果,便產(chǎn)生了“全家同歸于盡”的極端想法。案發(fā)后,應(yīng)某被鑒定患有精神疾病。
慘案的發(fā)生,令楊東升的貪腐問題公開,他聞風(fēng)出逃。隨后,辦案機(jī)關(guān)根據(jù)線索將楊東升的“死黨”——阜陽市潁州區(qū)國稅局局長方偉控制。方偉在交代自己問題的同時(shí),提供了抓捕楊東升的線索,并檢舉了其他數(shù)人涉案金額共達(dá)2000萬元以上的經(jīng)濟(jì)問題。
據(jù)辦案人員介紹,方偉、楊東升的落馬揭開了阜陽國稅腐敗的蓋子,二人的案情牽出眾多行賄人,這些行賄人的供述又牽扯出更多的國稅干部。2013年6月以來,已陸續(xù)有阜陽市國稅局總經(jīng)濟(jì)師韓衛(wèi)東、經(jīng)開區(qū)國稅局局長海軍、潁泉區(qū)國稅局局長王若冰、潁州區(qū)國稅局副局長徐乃峰、潁東區(qū)國稅局插花分局局長周天躍等人落馬。
阜陽掀起的國稅反腐風(fēng)暴,也驚動(dòng)了遠(yuǎn)在三百多公里外的銅陵市國稅局局長柴國良。雖然已從阜陽市國稅局調(diào)任銅陵3年多,但昔日部下接連落馬,讓其感到形勢不妙。2013年8月,柴國良出逃馬來西亞。
2015年6月4日,柴國良持假護(hù)照欲潛回國內(nèi),在廣州白云機(jī)場被邊防警察查扣。至此,一個(gè)上至市局局長下至一線稅管員,囊括市、縣、鄉(xiāng)三級的國稅貪腐網(wǎng)絡(luò)已基本清晰,目前已涉及阜陽市局、市區(qū)4個(gè)區(qū)局和1個(gè)縣局,至少有14人落網(wǎng),規(guī)模在全國國稅系統(tǒng)罕見。
記者從安徽省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃辦獲悉,柴國良在落網(wǎng)前已被立案偵查,涉嫌在下屬工作變動(dòng)、職務(wù)升遷及工程建設(shè)中巨額受賄。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著柴國良落網(wǎng),國稅腐敗窩案還將深挖。
國稅局長勾結(jié)皮包公司老板,“騙稅生意”月入十幾萬元
在阜陽國稅窩案中,目前查明的行賄人已近兩百人,其中界首商人孫某具有代表性,其行賄額最大、涉及干部最多,“騙稅生意”規(guī)模也最大。
早在2005年,孫某就與時(shí)任界首市國稅局副局長楊東升合謀,利用廢舊物資回收免征增值稅的國家政策,成立了一家廢舊物資公司,由楊東升幫其辦妥資格認(rèn)定、收購發(fā)票和增值稅發(fā)票的發(fā)放,其通過捏造交易向其他企業(yè)虛開增值稅發(fā)票,從中賺取“開票費(fèi)”,再與楊東升“分成”。因擔(dān)心稅票數(shù)額過大容易暴露,該公司成立4個(gè)月即注銷,楊東升分得18萬元。孫某緊接著又如法炮制新成立了一家同類公司,楊東升6個(gè)月分得18萬元和3000美元。
據(jù)了解,這種靠鉆國家扶持優(yōu)惠政策空子,內(nèi)外勾結(jié)的“騙稅生意”,在阜陽國稅窩案中大量出現(xiàn)。一度界首、阜陽等地固廢金屬企業(yè)遍地開花,僅楊東升一人3年間就與12名商人開辦的18家固廢企業(yè)“合伙”,受賄200多萬元。
2008年后,國家廢舊物資稅收政策調(diào)整,“騙稅生意”向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為支農(nóng)惠民,國家規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅,一般納稅人收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可享受13%的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣,這13%成為騙稅者的操作空間。
如孫某從2007年至2012年,先后在阜陽注冊成立了11家藥業(yè)公司,為虛開騙稅,分別向潁州區(qū)國稅局局長方偉、副局長徐乃峰、企業(yè)科科長劉廣生行賄560萬元、46萬元和14萬元,向潁泉區(qū)國稅局局長王若冰、潁東區(qū)國稅局插花分局局長周天躍行賄164萬元和25萬元。
案卷顯示,本案中的各類騙稅企業(yè)上百家,多集中在藥業(yè)、紡織、皮革、家具行業(yè),分別以中藥材、棉花、獸皮、木材等涉農(nóng)原材料為幌子,在沒有實(shí)際經(jīng)營和業(yè)務(wù)來往的情況下,大肆虛開增值稅發(fā)票牟利。
“稅收惠民政策就像國庫敞開了一條‘綠色通道’,讓稅務(wù)干部去守門,一些人卻監(jiān)守自盜!”一名辦案人員介紹,這些國稅干部在納稅資格、稅票發(fā)放、逃避檢查、公司注銷等方面為不法之徒提供便利,成為騙稅的謀劃者和分利者。有的國稅干部拿走“合伙騙稅利潤”的三分之二,方偉曾同時(shí)接受孫某、程某、王某等人的藥業(yè)、紡織、家具“皮包公司”騙稅“紅利”,月入達(dá)十幾萬元。
而在這個(gè)貪腐集團(tuán)內(nèi)部,“騙稅”既是公開的秘密,又是聯(lián)手的生意。如方偉個(gè)人受賄1318萬元,還與楊東升共同受賄918萬元;方偉和王若冰為幫助孫某的企業(yè)逃避檢查,向市局韓衛(wèi)東說情,并介紹孫某“人穩(wěn)當(dāng)”,讓韓放心收其賄賂。
“邊腐邊升”被指監(jiān)管失靈 稅制漏洞亟待制度完善
此案較為典型地體現(xiàn)了國稅領(lǐng)域一些慣常貪腐手法:
——逃稅減稅。多名國稅人員受賄后幫助企業(yè)逃避稅檢、免稅或減稅。2012年底安徽省國稅局組織稅務(wù)檢查,潁州區(qū)國稅局副局長徐乃峰收受一服裝企業(yè)老板時(shí)某2萬元,幫其注銷企業(yè)免受處罰。阜陽一香料企業(yè)數(shù)次被查賬發(fā)現(xiàn)共需補(bǔ)稅、罰款60多萬元,因企業(yè)老板長期向市國稅局總經(jīng)濟(jì)師韓衛(wèi)東行賄,經(jīng)韓打招呼全部免除。
——吃拿卡要。韓衛(wèi)東利用阜陽經(jīng)開區(qū)一房產(chǎn)企業(yè)有求于他,助自家親屬以120萬元的價(jià)格,購得該企業(yè)開發(fā)的市場價(jià)約190萬元的別墅一套。其妻女開的車,春節(jié)海南游的花費(fèi),以及家中衣柜、木地板、空氣清新器等,都由各類企業(yè)買單。
——介紹生意。阜陽市某五星級酒店外墻裝飾工程本已確定施工方,方偉打電話推介商人付某的公司,酒店負(fù)責(zé)人考慮“國稅局長的面子要給”,改與付某簽訂合同。經(jīng)查,方偉多次為付某介紹生意,收其賄賂19萬元。
辦案人員介紹,阜陽國稅窩案案發(fā)后,一些干部仍不收手。2013年方偉落馬后,副局長徐乃峰在主持工作期間仍繼續(xù)受賄,直至被抓。
專家認(rèn)為,本案中多名干部受賄時(shí)間長、貪腐手法“簡單粗暴”,卻長期得不到查處,不少人“邊腐邊升”,反映出當(dāng)?shù)貒愊到y(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的低效與失靈。如柴國良從阜陽調(diào)任銅陵時(shí),仍得到省國稅局“辦事公正,嚴(yán)于律己、模范遵守各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定”的評價(jià)。
中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)教授劉劍文認(rèn)為,本案中大規(guī)模的國稅貪腐行為,既源于這些干部自身的素質(zhì)問題,也由于稅務(wù)制度存在漏洞。當(dāng)前全國“營改增”稅制改革范圍逐步擴(kuò)大,應(yīng)通過推廣信息技術(shù)、加強(qiáng)稅務(wù)審計(jì)等途徑完善制度,堵住虛開增值稅等騙稅漏洞。(記者徐海濤)
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:安徽阜陽 國稅系統(tǒng) 腐敗窩案 殺女舉報(bào)