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城市治堵,莫赴任性“限外”后塵
“不到非常擁堵的時(shí)候,廣州市不會(huì)實(shí)行限外(禁止非本市籍載客汽車(chē)通行)。”7月28日,廣州市市長(zhǎng)陳建華在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào),廣州目前處于輕度擁堵?tīng)顟B(tài),“在交通建設(shè)方面,限是放在最后的,第一位是建設(shè)”。今年6月26日,有人大代表建議廣州盡快“限外”。(7月30日《中國(guó)青年報(bào)》)
種種跡象表明,廣州機(jī)動(dòng)車(chē)“限外”,是遲早的事情。盡管廣州市長(zhǎng)公開(kāi)承諾“暫未考慮實(shí)行‘限外’治堵”,但領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的口頭承諾,不具法律效力。更何況,“暫未考慮”,也為今后“限外”留了條后路。特別是近年來(lái),廣州“限外”動(dòng)作,從未消停過(guò)。從2012年7月1日正式實(shí)施并試行一年的廣州汽車(chē)限牌,其中的配套措施之一就是“限外”;2014年4月底,廣州市交委在一份官方文件中,首次明確將在2015年至2017年,根據(jù)交通運(yùn)行狀況,適時(shí)分步推出“限外”政策;今年6月26日,有人大代表建議廣州盡快“限外”。
當(dāng)然,廣州思謀“限外”,并非是“創(chuàng)意”,而是一種“模仿”,甚至是一種“跟風(fēng)”。繼北京率先對(duì)外埠車(chē)輛采取限制措施后,天津、上海、石家莊、杭州等多個(gè)大城市相繼宣布加入“限外”;在廣東,深圳搶先吃了“限外”螃蟹。治堵與治污,幾乎成了“限外”的“尚方寶劍”。然而,“限外”存在“懶政”之嫌,是政府道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn),既不具備法律上的可行性,也沒(méi)有交通發(fā)展上的可持續(xù)性。可見(jiàn),機(jī)動(dòng)車(chē)“限外”,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速、依法行政環(huán)境逐漸完善的當(dāng)下并非良策,治堵更不能“以鄰為壑”。
廣州是區(qū)域中心城市,擔(dān)負(fù)著重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能,也是科教文衛(wèi)資源高地,對(duì)周邊市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著輻射帶動(dòng)之責(zé),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,大城市“限外”,會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。以京津冀一體化為例,本應(yīng)交通先行,然而,目前北京、天津?qū)嵭?ldquo;限購(gòu)+限行”,表面看只是機(jī)動(dòng)車(chē)難以“串門(mén)”,背后隱藏的物流成本高得驚人,成為京津冀一體化發(fā)展的攔路虎。
因此,包括廣州,城市治堵,莫赴任性“限外”后塵。首先,依法行政是政府公信力的生命線,行政權(quán)力必須在法治框架下運(yùn)行,如果地方政府越限、越權(quán)行政,損害的是法律的權(quán)威。同時(shí),“限外”在廣州一樣的大城市不具備可操作性,大城市是開(kāi)放、包容的代名詞,“限外”屬于強(qiáng)制性剛性手段,會(huì)剝奪市民的合法權(quán)益。再者,推出“限外”政策的合理性前提,在于能夠提供被優(yōu)先發(fā)展的公交系統(tǒng)作為出行替代,否則一面不允許有車(chē)族開(kāi)車(chē),一面又無(wú)法提供足夠的公交資源,缺乏合理性。
只有城市公交真正發(fā)達(dá)了,線路分布均衡、覆蓋廣、方便快捷,乘搭舒適又有尊嚴(yán),而且票價(jià)比較低廉,這樣市民必然會(huì)更多地選擇公共交通工具出行,從而解決大部分的剛性需求;那種不得不購(gòu)車(chē)代步的狀況便會(huì)有所減少,城市擁堵問(wèn)題也將會(huì)得到較大改善。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:堵車(chē) 限外
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