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天津濱海新區:讓制度創新與科技創新聯動 上海浦東新區:把一張單子變成一個機制

政協委員服務自貿區建設“再出發”

2015年08月03日 08:35 | 作者:張原 楊宗儀 宋振峰 顧意亮 | 來源:人民政協網-人民政協報
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  本報訊(記者 張原 通訊員 楊宗儀 宋振峰)  日前,民進天津市濱海新區區委組織會員到東疆保稅港區調研。這是響應濱海新區政協號召,全力服務天津自貿區建設“再出發”,努力促進自貿區建設各項政策法規落地生根的一個實際行動。

  “為了助推自貿區建設,區政協把推進自貿區建設作為年度重點協商內容。”濱海新區政協主席楊英濤告訴記者,區政協廣泛發動各民主黨派、人民團體、政協各專委會和政協委員,結合新區實際,發揮各自專長,重點圍繞加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、深化金融領域開放創新等問題,深入調查研究、廣泛咨詢論證。在前期調研論證的基礎上,濱海新區政協不久前召開常委會議,區政府辦公室、法制辦等有關部門負責人與委員面對面溝通交流。

  “自貿試驗區機場片區和國家自主創新示范區天津一區21園中的空港科技園重合,完全有條件開展制度創新與科技創新聯動,形成自貿區和自創區改革開放的合力和創新轉型的紅利,實現‘雙自聯動’。自貿試驗區的制度創新包括金融管制放松、貨物監管改革、負面清單管理和審批到備案制等一系列政策創新,自主創新示范區的科技創新包括股權激勵、三板市場等多層次資本市場建設,可直接打通創投資本的‘進退通道’。”從事空港研究的董維忠常委提出,要利用自貿試驗區開放創新,利用“雙自”聯動優勢,發展高端制造業,成為京津冀產業協同發展的高端制造業聚集區。

  許紅球常委關于促進自貿區跨境電子商務發展的建議、民建濱海新區區委會關于發展融資租賃業促進新區實體經濟高質量發展的建議、致公黨濱海新區區委會借勢“互聯網+”,促進濱海新區倉儲物流業轉型升級的建議及民革濱海新區區委會關于培育濱海新區快速消費品進口市場的建議也都得到濱海新區副區長張鐵軍及相關部門負責人的肯定及好評。

  “濱海新區作為天津自貿區三個片區的所在地,服務自貿區建設是新區政協義不容辭的責任,是政協履職的重中之重。”楊英濤說,下一步,新區政協要發揮優勢,履職聚焦自貿區“制度創新”和“促進發展”兩個關究鍵點,整合智力資源,深入調研,提出更多有針對性、建設性和可操作性的意見和建議。

  記者了解到,常委會議剛剛結束,新區政協圍繞深化管理體制改革強化民主監督的履職要求已下發,動員各黨派、專委會及全體政協委員圍繞自貿區改革舉措的推進和政策執行情況,落實“三個清單”加強事中、事后監督等問題,組織開展專項視察和檢查。

 

  本報訊(記者  顧意亮)  日前,一份來自上海市浦東新區政協的調研報告送到區委、區政府有關領導的手中。報告針對自貿區擴區后司法實踐同步跟進建議建立專門的商事爭議調解機構、優化商事仲裁和司法訴訟的效率等。“針對性很強,操作性更強。”黨政領導如是評價。

  此前的6月,浦東新區政協社會和法制委員會組織部分委員先后視察自貿區法庭和檢察室的工作情況介紹,并在座談中,就發現的問題進行了交流探討。

  5月,浦東新區政協主辦了一場沙龍,來自中國(上海)自由貿易試驗管委會、浦東新區商務委員會的有關領導與區政協委員,共話“上海自貿試驗區擴區建設——浦東的機遇·挑戰·應對”。擴區后,新的負面清單較之2014版減少17項,對外資的限制進一步聚焦在農業、金融、文化以及關系國計民生的重要制造業領域,在此前兩版負面清單基礎上有了進一步的提高。委員們說:“負面清單并非看有多長多短,而是看是否建立起一套機制”;“要把一張單子變成一個機制,為創新創業環境創造更好的條件,釋放企業的新空間”……

  如果說調研和沙龍可以用空間和時間來定位委員們為自貿區建言獻策的履職足跡,那么浦東新區政協開創的自貿區擴區專報這一途徑則有效突破了空間限制。

  一條條建言獻策串聯起了委員們的履職足跡:“擴區之后,上海自貿區管委會和浦東新區區政府合署辦公,有利于理順關系,明確權責,希望上海自貿區加快制度創新步伐,并使之常態化和具體化,上海解決市層面的問題,浦東應以浦東的問題導向為突破口,如簡化辦事手續,行政申報材料內容應標準化,格式化,以類似負面清單的排除法來明示哪些項目可以為,哪些項目不可為”;“建議要利用擴區契機深入推進科創中心建設,發揮好張江高科技園區的創新示范作用,積極推動上海自貿區一系列制度創新復制推廣到張江,針對張江中小企業普遍存在融資難問題,建議利用上海自貿區的改革措施,積極協助企業開展境外借款試點,拓展融資渠道”。

  在浦東新區,委員們的條條履職足跡,都通往中國(上海)自貿試驗區。因為,委員們有一個共同的心愿:自貿區擴區建設要吸取浦東前十年綜合配套改革的經驗教訓,切實通過自貿區擴區建設,推動浦東二次創業,二次騰飛。

編輯:薛鑫

關鍵詞:政協委員 自貿區建設 年度重點協商內容 加快政府職能轉變

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