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把握性質定位 廣泛凝聚力量
全國地方政協工作經驗交流會綜述之二
黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,人民政協是統一戰線的組織,是多黨合作和政治協商的機構,是人民民主的重要實現形式。如今,人民政協凝聚起來的大團結大聯合在促進社會和諧,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧方面所發揮的作用愈來愈明顯。
在日前召開的全國地方政協工作經驗交流會上,全國政協主席俞正聲提出,要深刻把握人民政協的性質定位,充分發揮政協作為各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺作用;重視發揮政協的團結統戰功能,不斷筑牢共同思想政治基礎,鞏固已有共識、推動形成新的共識,扎扎實實做好爭取人心、匯聚力量的工作。
?,,0压ぷ髦c放在搭建平臺增進共識凝聚力量上
推進政協協商民主建設,必須牢牢把握人民政協作為愛國統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、人民民主重要實現形式的性質定位,進一步突出團結和民主兩大主題,努力為推進改革發展凝心聚力、獻計獻策。
人民政協不是權力機關、不是決策機構、也不是協商各方中的一方,要立足于發揮自身作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,把工作的著力點放在搭建平臺、增進共識、凝聚力量上,不能因為我們的工作而使社會分歧加大。近年來,北京市政協在牢牢把握自身工作定位的基礎上,努力為參加政協的各黨派團體和各界委員搭建有效的協商平臺、營造良好的協商氛圍,使參與協商的各方能在政協這個平臺上坦誠進行溝通交流、充分發表意見建議,取得了良好的協商效果。
關于人民政協的性質地位作用,中共中央相關文件和政協章程中都有明確表述,習近平總書記特別強調,把堅持人民政協的性質定位,作為人民政協工作的一項重要原則。但在地方,仍有不少政協委員和政協工作者,對我國加強社會主義協商民主建設的精神領會還不夠深刻,對人民政協性質地位作用的認識還比較模糊,對政協是什么、干什么、怎么干等問題把握得還不夠準確,“政協是二線”、“不干事沒意思、干點事意思意思”等錯誤思想還有一定市場。工作定位上,由于擔心越位,往往出現缺位的情況。工作方法上,在做實與做虛之間,沒有找到最佳結合點。
針對這些問題,湖南省政協通過舉辦專題講座、集中研討交流、開展學習培訓、赴市縣宣講等形式,對習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話、《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》等重要講話和文件精神,進行深入學習研討,準確把握深刻內涵和精神實質。
“準確定好位、盡職不越位、履職不缺位、工作做到位”,湖南省政協提出的“履行職能更為主動、日常工作更加扎實、事業發展更具活力”總體要求,使得政協的“一線”意識更加強化,廣大政協委員和政協工作者積極主動地在省委工作大局中找準位置、發揮作用、彰顯價值。
民主監督是人民政協的三大職能之一,而如何在監督過程中找準自身定位是政協充分發揮職能必須考慮的重要問題。近年來,浙江省政協從自身定位出發,扎實推進政協的民主監督工作,力求監督有度、監督有效。
浙江省政協提出,加強政協民主監督的根本在于堅持黨的領導,明確工作方位,定好向度、選好角度、把好尺度,做到能監督、敢監督、善監督。堅持依照憲法、政協章程和中共中央文件精神,準確把握政協民主監督性質定位,突出建設性、協商性、參與性、合作性等特點,堅持省委、省政府決策部署到哪里,省政協民主監督就跟進到哪里,監督力量就集聚到哪里,做到敢監督不缺位、善監督不任性、真監督不應付,使民主監督切入口準、著力點實、有效性強。
架好黨委政府與人民群眾之間的“連心橋”
當前,推進“四個全面”戰略布局是一場具有歷史意義的偉大工程,迫切需要匯民意、集眾智、增共識、聚合力。為此,各級政協積極架好黨委、政府與人民群眾之間的“連心橋”,充分發揮政協在統一思想、增進團結上的獨特作用,為助推“四個全面”戰略布局凝心聚力。
福建省政協積極探索處理好“內”與“外”的關系,拓展協商的參與度。省政協主席張昌平表示,長期以來,協商議題的選擇和推進往往是體內循環多、社會參與少,造成視野不夠寬、謀事不夠深、力度不夠大,為此,省政協摸索創新協商方式,利用“外腦”,延伸觸角。“一方面建立政協內部選題機制,廣泛征集年度協商議題。另一方面建立選題外部協作機制,加強與我省政協理論實踐研究基地、掛牌協作單位、省內外高校科研院所、專家學者的聯系協作,使協商議題的選擇成為發揚民主、集思廣益、增進共識的過程。”張昌平說。
針對去年以來山西發生的系統性、塌方式腐敗嚴重問題,山西省政協堅持開放式協商理念,整合各方資源力量,廣泛邀請各黨派團體、各族各界人士參與正風肅紀、革弊立新等凈化政治生態相關主題的協商,為增進對中央和省委對形勢分析判斷和決策部署的共識,在團結各界人士致力于實現弊革風清、促進富民強省中發揮了積極作用。
江蘇省政協注重發揮政協的人才優勢、資源優勢和渠道優勢,充分調動各黨派團體、各族各界人士參與文化強省建設的積極性、主動性、創造性。比如,加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作,圍繞推動文化繁榮發展中的重要問題聯合開展調研;與致公黨中央共同舉辦“書法傳統與當代人文修養”高層論壇,共同為加快文化改革與發展建睿智之言、獻務實之策等。“通過探索與實踐,我們認為,政協助推文化強省建設,要注重突出團結民主兩大主題,堅持中國共產黨的領導,把加強團結和發揚民主貫穿于政協工作的各個方面,努力營造合力推動文化繁榮發展的生動局面。”江蘇省政協主席張連珍如是說。
發揮政協團結聯誼“減壓閥”作用
隨著形勢的變化、時代的發展,政協團結聯誼工作的內涵更深、分量更重、形式更廣、要求更高。為加強和創新團結聯誼工作,各級政協也積極探索發揮政協團結聯誼“減壓閥”作用,把各種不利因素消除在萌芽狀態,為改革發展穩定大局營造寬松和諧的社會環境。
這方面,新疆維吾爾自治區政協深入開展“訪民情惠民生聚民心”活動就是一個例子。兩年來,新疆維吾爾自治區各級政協共組織1900余名政協委員和630余名政協干部,深入全疆14個地州市1066個村,與群眾同吃同住同勞動,用“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”的方法,最大限度地凝聚民心。正如新疆維吾爾自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金所言,新疆各族各界政協委員帶頭交不同民族的朋友、結不同民族的對子,堅決做到不利于民族團結的話不說,不利于民族團結的事不做,旗幟鮮明地同一切破壞民族團結的言行作堅決斗爭,深入基層、深入群眾、深入一線開展教育引導,以實際行動推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
寧夏是少數民族自治區,做好民族宗教工作,既是黨委、政府的重要任務,也是人民政協的共同責任。寧夏回族自治區政協牢固樹立民族工作“重在平時、抓好平常,重在交心、以心換心”理念,大力營造廣交朋友“心連心”協商氛圍,廣泛開展民族團結教育,經常走訪民族界別委員和宗教上層人士,不斷爭取人心、擴大團結。
除此以外,多個地方政協還積極搭建網絡溝通平臺,努力創設各抒己見、暢所欲言、理性有度、合法依章、寬松和諧的履職氛圍,為協調推進“四個全面”戰略布局發出和諧“好聲音”,傳遞團結“正能量”。
“團結”、“民主”是鐫繡在人民政協旗幟上的閃閃紅星,是各級政協組織開展工作的思想基石。團結凝聚力量,民主孕育希望,找尋并堅定自身定位,充分發揮人民政協獨特優勢,團結和聯合更廣泛的力量服務黨和國家改革發展穩定大局,人民政協事業必將走向更大輝煌。
編輯:薛鑫
關鍵詞:全國地方政協工作經驗交流會 俞正聲 愛國統一戰線組織 人民政協 俞正聲