國(guó)家旅游局17日公布了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)旅游景區(qū)開展最大承載量核定工作。經(jīng)景區(qū)主管部門核定，全國(guó)所有5A級(jí)旅游景區(qū)現(xiàn)已完成最大承載量測(cè)算核定工作。

　　國(guó)家旅游局此次公布全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)游客人數(shù)最大承載量，實(shí)際上是落實(shí)《旅游法》的一種細(xì)化措施。根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布最大承載量、景區(qū)接待旅游者不得超過最大承載量，要求旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)景區(qū)要提前公告并及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。可見，所有景區(qū)均應(yīng)依法公布最大承載量，5A級(jí)景區(qū)僅是先行了一步。

　　從現(xiàn)實(shí)情況來看，龐大且持續(xù)增長(zhǎng)的客流量，令一些熱門景區(qū)在文物保護(hù)、古建維護(hù)、游客安全等方面承受巨大壓力。因此，給景區(qū)設(shè)置最大承載量，并采取限流措施，既是保障景區(qū)安全的必然要求，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)的不二選擇。不可否認(rèn)的是，景區(qū)限流，會(huì)有部分游客因拒絕進(jìn)入而乘興而來、掃興而歸。如果從消費(fèi)者個(gè)體的角度來看，對(duì)于這些游客來說，也許確實(shí)是一種權(quán)益不公。然而，與景區(qū)安全和文化遺產(chǎn)保護(hù)相比，這暫時(shí)的不公又算得了什么？

　　更何況，這樣的不公概率對(duì)所有旅客來說都是均等的。特別是，眾所周知，汽車超載是馬路“第一殺手”，一旦景區(qū)“超載”，其后果會(huì)比汽車超載更嚴(yán)重、更可怕。如此看來，景區(qū)限流，是有科學(xué)依據(jù)的，也是一道安全底線。

　　不過，景區(qū)建立限流機(jī)制外，還應(yīng)有預(yù)警機(jī)制，并且要防止人情票和黃牛票現(xiàn)象的出現(xiàn)。旅游行政管理部門應(yīng)盡早制定景區(qū)限流預(yù)警制度，根據(jù)各景區(qū)的特點(diǎn)和承載能力，設(shè)置一個(gè)容納游客的上限，即“最大承載量”，一旦有景區(qū)突破這個(gè)上限，立即發(fā)出預(yù)警，并向其發(fā)出“限流令”。同時(shí)，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，通過節(jié)日漲價(jià)、平時(shí)降價(jià)等方式，去限制和分流游客量。特別是，一些相對(duì)較冷的景區(qū)，應(yīng)把主要精力投入到營(yíng)運(yùn)模式的創(chuàng)新，謀劃一些活動(dòng)項(xiàng)目 、游客參與性的項(xiàng)目以及積極的消費(fèi)項(xiàng)目，去吸引和分流游客。這樣也可以扭轉(zhuǎn)有的景區(qū)“撐死”、有的景區(qū)“餓死”的不良局面。