原標(biāo)題：中共遼寧省委認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神 出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》

　　在深入貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和條例工作中，遼寧省委認(rèn)真研究、直面問題，為切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（遼委辦發(fā)[2015]26號(hào)，以下簡稱《意見》），這是遼寧省委貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的具體舉措，是遼寧省縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作史上的一件大事，它充分體現(xiàn)了省委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，為推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，提供了重要政策依據(jù)。

　　《意見》明確提出要從筑牢中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的中心任務(wù)、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義。面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域逐漸拓展、成員日益增多、工作不斷向下延伸的實(shí)際，闡明了縣級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)地位和作用，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是大勢(shì)所趨，任務(wù)所向，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作方法解決矛盾問題更為迫切，縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)性增強(qiáng)，基礎(chǔ)地位進(jìn)一步凸顯。

　　《意見》明確了縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體要求，包括指導(dǎo)思想、主題方針、范圍對(duì)象，提出縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的主要職責(zé)是“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人士、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”。縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是黨外代表人士，特別是民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識(shí)分子中的代表人士。《意見》對(duì)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)和基本方法作了明確的規(guī)定，主要包括八個(gè)方面：即民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、宗教工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作和社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且對(duì)每個(gè)領(lǐng)域從工作內(nèi)容到具體的平臺(tái)、抓手都提出了要求。

　　《意見》要求要重視抓好各個(gè)領(lǐng)域的探索創(chuàng)新性工作。比如，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出了統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，要求暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映訴求、有序政治參與渠道，注重在新生代企業(yè)主和中小企業(yè)、成長型企業(yè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)代表人士，明確綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中，更加突出做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)縣級(jí)黨外知識(shí)分子的組織化建設(shè)要求更加明確。在宗教工作中，強(qiáng)調(diào)開展“雙文明”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。建立健全三級(jí)宗教工作管理和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)兩級(jí)宗教工作責(zé)任制。配齊配強(qiáng)基層宗教工作力量，宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），黨委和政府要有領(lǐng)導(dǎo)分管，并明確專人負(fù)責(zé)。在民族工作中，提出重視培養(yǎng)少數(shù)民地區(qū)知識(shí)分子特別是少數(shù)民族黨外知識(shí)分子骨干，積極培養(yǎng)民族專業(yè)人才。在民主黨派、無黨派人士工作中，強(qiáng)調(diào)重視發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在協(xié)商民主建設(shè)中的作用，將加強(qiáng)民主監(jiān)督作為一個(gè)新的工作重點(diǎn)，明確特約人員人選由縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部推薦。在社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮社會(huì)組織從業(yè)人員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、反映行業(yè)訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的獨(dú)特作用，支持他們承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會(huì)管理職能，增強(qiáng)自我管理和參與社會(huì)管理的能力，等等。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人是統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人；縣級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程、納入對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容、納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨政干部培訓(xùn)的必修課。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制。根據(jù)實(shí)際成立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。本著有利于加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則，設(shè)置和配備縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。人員編制少的地區(qū)可根據(jù)工作需要，將縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門與政府其他工作部門綜合設(shè)置或合署辦公。合署辦公的地區(qū)要堅(jiān)持政府部門行政執(zhí)法主體地位、人員編制、干部職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)渠道、政府分管領(lǐng)導(dǎo)不變。

　　《意見》提出加強(qiáng)縣級(jí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全長效工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員要由黨（工）委委員擔(dān)任，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員。村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作要納入黨組織的工作日程，有分管統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)和信息員。統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)較重的村（社區(qū)）可設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作站，下設(shè)聯(lián)誼小組。建有黨組織的非公有制企業(yè)，要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　《意見》要求加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。配好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任。統(tǒng)戰(zhàn)部長原則上要任滿一屆，任免前要征求上一級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。統(tǒng)戰(zhàn)部副部長要擔(dān)任同級(jí)人大常委會(huì)委員和政協(xié)常委。健全統(tǒng)戰(zhàn)干部激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部交流，適時(shí)選拔任用優(yōu)秀干部。