原標(biāo)題：擴(kuò)大援助范圍 促進(jìn)公平正義

　　——司法部副部長趙大程就《關(guān)于完善法律援助制度的意見》答記者問

　　本報(bào)記者 王比學(xué)

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》（以下簡稱《意見》），對于更好地發(fā)揮法律援助在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用、切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義有著重要意義。6月29日，司法部副部長趙大程就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　記者：請介紹一下《意見》出臺(tái)的背景及完善法律援助制度的基本原則。

　　趙大程：完善法律援助制度是黨的十八屆三中、四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)，是落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署的重要舉措。為促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，完善中國特色社會(huì)主義法律援助制度，按照中央有關(guān)部署要求，司法部在深入調(diào)研、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，研究起草了《意見》稿。

　　《意見》緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾實(shí)際需要，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施和要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法律援助事業(yè)發(fā)展指明了方向，是指導(dǎo)我國法律援助事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見》明確了完善法律援助制度的基本原則：一是堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)民生訴求，擴(kuò)大援助范圍，提高援助質(zhì)量，為更多困難群眾提供及時(shí)便利、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。二是促進(jìn)公平正義。把公平正義作為法律援助工作的首要價(jià)值追求，依法履行職責(zé)，使符合條件的公民都能獲得法律援助，保障公民平等享受法律保護(hù)。三是推進(jìn)改革創(chuàng)新。立足基本國情，積極探索法律援助工作發(fā)展規(guī)律，不斷提高制度化、規(guī)范化、法治化水平。

　　記者：法律援助制度是人權(quán)司法保障體系的重要組成部分，在有效發(fā)揮刑事法律援助在人權(quán)司法保障中的作用方面，請問《意見》作了哪些要求？

　　趙大程：刑事法律援助是為犯罪嫌疑人、被告人、被害人等依法提供的辯護(hù)、代理等服務(wù)，是加強(qiáng)人權(quán)司法保障的重要方面，對于維護(hù)刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，確保刑事訴訟程序的正當(dāng)性、合法性具有重要意義。《意見》專門就加強(qiáng)刑事法律援助工作作出規(guī)定，主要包括以下措施：在貫徹落實(shí)刑事訴訟法方面，圍繞落實(shí)修改后的刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于延伸法律援助適用階段、擴(kuò)大法律援助對象范圍的規(guī)定，暢通刑事法律援助申請渠道，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的工作銜接，確保告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護(hù)（代理）等工作協(xié)調(diào)順暢，切實(shí)履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責(zé)。此外，《意見》還總結(jié)了近年來司法體制改革相關(guān)成果，就建立健全法律援助值班律師制度、法律援助參與刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作機(jī)制、法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制等作出了規(guī)定。

　　記者：法律援助是政府責(zé)任，它的不斷推進(jìn)發(fā)展離不開各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的重視支持，對此《意見》提出了哪些要求？

　　趙大程：法律援助是一項(xiàng)社會(huì)工作，需要黨委政府高度重視、相關(guān)部門依法履責(zé)以及社會(huì)各界關(guān)心支持。《意見》提出要堅(jiān)持和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)作配合、社會(huì)力量廣泛參與的中國特色社會(huì)主義法律援助制度，并就黨委政府及有關(guān)部門的具體職責(zé)提出了明確要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》明確提出地方各級(jí)黨委和政府要高度重視法律援助工作，將其納入黨的群眾工作范圍，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和民生工程；建立法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立法律援助責(zé)任履行情況考評機(jī)制、報(bào)告制度和督導(dǎo)檢查制度；推進(jìn)法律援助立法工作，提高法治化水平。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理和組織實(shí)施。《意見》針對不同的監(jiān)管對象，包括法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員、律師、基層法律服務(wù)工作者、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和志愿者等，規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。法律援助工作的順利開展離不開有關(guān)部門的支持和參與，《意見》就公檢法機(jī)關(guān)、發(fā)展改革、民政、財(cái)政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，支持和保障法律援助事業(yè)發(fā)展作出了規(guī)定。