原標題：全國政協“海外留學人才回國創業的問題與對策”專題調研系列報道 百川東到海 歸來開新篇

　　“請問你是哪一年回到中國？什么時候開始創業？”

　　“創業初期怎樣解決的融資問題？”

　　“子女入學有沒有困難？”

　　“永久居留證是不是得到解決？”

　　四場座談會、3個考察點，與20余位歸國創業的留學生代表交流，走訪數家相關企業，6月9日-12日，全國政協港澳臺僑委員調研組赴上海就“海外留學人才回國創業的問題和對策”展開調研。3天半的時間，調研組的調研從宏觀到微觀，從國家政策層面到個人權益保護，得到上海市海外留學歸國創業人員的熱烈回應。

　　上海模式值得推廣

　　陳春麟的公司已發展到了520人。他是上世紀90年代初赴美留學的，畢業后在美國從事科研工作。2004年，作為國家“千人計劃”引進的海外留學人才，他選擇上海作為回國創業的落腳地。初到上海張江高新技術產業開發區，公司僅有陳春麟1個人。如今，陳春麟早已獲得外國人永久居留證，享受便捷的出入境服務，辦公場地從1000平方米發展到2萬平方米。“很自豪，趕上了國家經濟發展的快車，有資金的支持，有各種發展機會，回中國創業實現了自身價值。”陳春麟清楚地記得，創業伊始，第一筆生意收益300多美金，如今每一筆已是動輒幾百萬美金。“企業進入良性循環，希望盡快能夠在創業板的新三板上市。”

　　在對漕河涇開發區科技創業中心、松江的中國留學生博物館的考察和座談中，如陳春麟一樣得到政府相關政策支持并成功在上海創業的海外留學人才比比皆是。他們紛紛呼吁，相關的扶持政策要堅持下去，要擴大范圍、加大力度，一定會吸引更多的海外人才回到中國創業。

　　據上海市科學技術委員會（以下簡稱上海市科委）副主任馬興發介紹，上海市科委與人力資源社會保障局聯合設立的“浦江人才”計劃，從設立之日至2014年年底累計資助2502位留學歸國人員，資助總額4.5億元。截至2015年5月底，在滬中央“千人計劃”創業人才73名，上海“千人計劃”創業人才100名，他們分別可以得到200萬元（包括配套資金）和100萬元（包括配套資金）的資助。

　　此外，為了給留學人員提供全方位的創業服務，上海市創建了孵化器、留學生創業園區、“千人計劃”創業園區等創業基地，為創業人員提供全方位的創業扶持和服務工作。據上海市人力資源社會保障局統計的數字顯示，目前全市有11家留學生創業園。

　　“在吸引和支持海外留學生回中國創業，并為他們提供服務方面，上海確實做得不錯！”調研團成員們認為，無論是“千人計劃”、“浦江人才”等政策支持，還是孵化器、創業園區的落地服務，上海市在吸引和支持高層次海外留學生到滬創業工作中卓有成效。

　　新的問題期待解決

　　6月10日，正當調研組在上海調研期間，公安部官方網站發布消息，公安部推出支持上?？萍紕撔轮行慕ㄔO的系列出入境政策措施，并將于今年7月1日開始正式實施，內容涉及外國人簽證、出境入境、停留居住、永久居留等方面。而歸國創業的留學生，將是直接的受惠者。

　　近些年來，關于居留證問題、出入境服務、子女就學等問題，依然是海外留學歸國創業人員較為集中反映的問題。

　　調研組也聽到部分海外留學人員反映，后續的扶持資金短缺已經成為創業發展的新瓶頸。融資困難是一個普遍存在的問題。從事環保、節能、醫療等領域的部分留學生企業反映，即使擁有更先進的技術和產品，但市場競爭中難以與國有企業和大型外資企業抗衡，市場開拓難度依然很大，總體缺乏人才創業落地后幫助市場開拓的政策扶持。另外，部分海外留學歸國創業人士建議，政府相關部門進一步完善留學生歸國創業的平臺，搭建一站式（一門式）服務。

　　新時期、新呼聲，對于目前海外留學生回國創業中遇到的問題，調研組做了詳細的梳理，也召開專門的研討會分析問題、提出建議。

　　全國政協常委李崴曾赴美國硅谷就類似問題進行考察，他說，風險投資企業的進入，是硅谷微小企業解決融資難問題的重要渠道，他建議，我國政府可以借鑒硅谷經驗，多鼓勵規范的風投公司、中介公司參與海外留學人才創新型企業的融資，從而解決實際問題。全國政協委員高杰建議，要從國家層面為海外留學人才回國創業搭建更廣闊的平臺，比如建立中國海外學人中心，為海外留學人才在祖籍國安一個家；定期舉辦世界華人科學大會，為高層次的海外留學人才建立交流交往以及展示的舞臺等。全國政協委員蔡建國、陳寒楓等人則呼吁，對于海外留學人才回中國創業中遇到的問題，社會要高度重視，特別是政府相關部門加強合作、服務意識要加強。

　　調研組組長、全國政協港澳臺僑委員會副主任樓志豪表示，“海外留學人才回國創業的問題和對策”專題調研，正是在全國上下聚焦“四個全面”，貫徹落實中央統戰工作會議精神情況下啟動的。此調研也是今年全國政協港澳臺僑委員會一個重要的調研課題。

　　赴上海前，調研組曾在北京針對此課題進行調研。隨后，調研組將赴陜西展開調研，并最終將北京、上海、陜西的調研成果進行匯總，針對調研中遇到的問題提出建議，向中央有關方面反映。

　　全國政協港澳臺僑委員會副主任趙陽、全國政協港澳臺僑委員會原駐會副主任馬健參加調研。上海市政協副主席姜膳、張恩迪參加調研座談會，張恩迪陪同調研。