原標題：捍衛生命之源——農工黨中央“水污染防治和水資源利用”大考察紀實

　　水是生命之源、生產之要、生態之基。水安全不僅事關人民群眾身心健康，更事關國家發展全局。4月16日，國務院正式印發《水污染防治行動計劃》，這是當前和今后一個時期全國水污染防治工作的行動指南。

　　作為以醫藥衛生、人口資源和生態環境為主要聯系界別的參政黨，農工黨中央的目光從來沒有離開過水安全。近年來，從中央到地方開展了一系列深入調研，積極建言獻策，在水污染防治和水生態保護等方面為國家相關部門制定和完善相關政策、法規提供了有力參考。

　　受中共中央委托，農工黨中央將今年年度大考察課題確定為“水污染防治和水資源利用”，再次為水安全“發聲”。

　　選準課題精心籌備

　　長期以來，我國高度重視水資源利用和保護工作，特別是中共十八大以來，各級政府和有關部門為建設生態文明，加大水資源保護和水污染防治力度，水安全保障工作取得了積極進展。然而，作為世界上最大的發展中國家，我國發展需求與水資源保護之間的矛盾仍非常突出，水安全的形勢仍十分嚴峻。一方面水資源量少，時空分布不均，水資源極度緊缺；另一方面水體污染嚴重，水質性缺水問題突出。

　　我國水資源利用和保護的現狀如何？水污染防治工作還存在哪些問題和困難？農工黨中央為此找尋著答案。

　　今年全國兩會上，農工黨中央通過大會口頭發言和提交相關提案，呼吁加強水污染防治與科學利用水資源，倡導全社會珍惜水、節約水、保護水，引起了社會各界對水安全這一問題的關注。

　　結合當前經濟社會發展新形勢和農工黨自身的界別優勢，在廣泛聽取各方面意見建議后，農工黨中央最終確定把“水污染防治與水資源利用”列為今年的年度大考察課題。本著高度重視，充分準備的原則，3月下旬至4月上旬，全國政協副秘書長、農工黨中央專職副主席何維率調研組先后赴河北、江蘇，就該課題做了前期調研，初步了解情況。

　　5月13日，農工黨中央在北京召開大考察前期座談會。國家發改委、國土資源部、環保部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家海洋局等有關負責人及北京、天津、河北等地有關領導紛紛到會發表意見。大家一致認為，“水污染防治和水資源利用”是當前人民群眾普遍關注和國家亟須解決的重大問題。農工黨中央這次組織的大考察一定將充分發揮生態環境保護方面的優勢，把考察成果通過協商民主的多種渠道反映出去，為全面建成小康社會宏偉目標的實現作出應有貢獻。

　　調研質量的保證離不開強大的“智囊團”。翻開考察組的名單，記者發現，此次考察不僅聚集著農工黨內環境、水利等領域的專家學者，還有來自中共中央統戰部、國家發改委、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、水利部等有關單位的領導和專家。內外聚力，只為在找尋答案的路上更加從容自信。

　　明確方向深入調研

　　早在考察之初，全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席陳竺就反復強調“務實”二字。在考察地點選擇上，依托長江經濟帶、京津冀協同發展兩大國家戰略，農工黨中央分別從南、北兩大區域各選取一到兩個典型，連貫成帶狀，以期深入了解工業污染、農業面源污染治理和南水北調工程等存在的突出問題和經驗做法，全面精確“問診”。

　　“此次將‘水污染防治和水資源利用’作為大考察題目，目的是通過黨派中央平臺，從‘水污染防治和水資源利用’的角度，助推‘京津冀一體化’國家戰略，同時進一步貫徹落實和補充完善‘水十條’，并為即將修訂的《水污染防治法》獻計獻策。”全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰如是說。

　　為摸清真實情況，考察組一竿子插到底，把大部分精力放在基層——南京、揚州、無錫、滄州、石家莊；考察、研究、探討、反映、記錄……5月19日至24日，陳竺、劉曉峰率農工黨中央考察組從南到北，邊調研邊思考。

　　考察組深知，破解水安全問題，事關我國發展方式轉變、經濟結構調整、經濟與社會協調發展等大局工作，也是落實“四個全面”戰略要求的重要體現。所到之處，考察組都會與當地有關部門領導、專家展開熱烈討論，傾聽一線聲音，為提出可操作性的意見建議積極收集素材。汽車里、餐桌上、休息室都成為考察組成員路途中的臨時會議室，大家討論不停，思索不止。

　　當然，這還不是全部。為查漏補缺，確保調研素材的準確全面，農工黨中央生態環境專門工作委員會及農工黨全國30個省級組織也在同步開展相關調研，上下聯動，資源共享，確保調研做實做深，取得更大成效。

　　剖析問題積極建言

　　“江蘇和河北在水污染防治和水資源利用方面面臨的困境不一樣，江蘇下一步需要做好流域的統籌治理保護，削減污染物排放，提高環境承載力。”

　　“京津冀地區地下水和農業面源污染情況比較普遍，是南水北調工程中線和東線終點，水資源嚴重缺乏，經濟結構轉型升級需求十分迫切。”

　　“河北應當有效進行產業結構調整，大力發展農業節水灌溉、喚醒公眾節水意識。”……

　　一路的所見所聞讓考察組成員陷入深深的思考。5月23日晚，考察組召開近4個小時的內部工作會議，成員們討論熱烈、紛紛發表各自看法。大家一致認為，聯防聯控是大氣及水污染治理的有效手段，建立區域聯防聯控協調機制是污染治理的必要措施，要在河長制的基礎上，逐步建立流域管理的體制機制，為水污染的聯防聯控打好基礎。要不斷發揮日益增長的科學技術力量，滲透到各行各業，并在經濟、管理和全民素質等層面有大的躍升，在節水、治水、管水問題上早日實現現代化。

　　“在當前經濟下行壓力下，又要把生態文明建設提高到更高的位置，怎么把壓力轉化為動力，把這種挑戰轉化成下一步經濟發展的機遇，這里面是大有文章可做的。”陳竺說。

　　陳竺進一步強調，要通過綠色轉型，對原有經濟系統進行生態化改造，以資源集約利用和環境友好為導向，獲得經濟效益與環境效益的雙贏。要不斷加大對水利、環保等民生事業的投入，發展規模化農業節水灌溉，加強農田水利基礎設施建設，推廣節水器具和工業高效節水技術，實施舊城區和嚴重老化供水管網改造等。要將正在編制的京津冀協同發展水利專項規劃與已有的專項規劃相整合，構建京津冀水生態命運共同體，構建京津冀區域或流域環境保護管理機構，建立有利于區域水生態環境保護的激勵機制，不斷加強環境執法能力建設，努力形成經濟綠色化的調控發展模式。