圖據央廣網

　　已靜悄悄存在四年之久的免費WiFi平臺“My Beijing”或將進入更為市場化的“2.0版本”。北京商報記者從北京市政府采購網發現，“北京市免費無線接入服務管理平臺建設項目中標結果公告”已于日前披露，北京歌華有線電視網絡股份有線公司和愛思特(北京)網絡科技有線公司中標，企業將自籌資金運營“-My Beijing-”無線局域網絡服務。值得一提的是，與此前嘗試的純公共服務性質不同，中標企業可以在政府審核后基于“My Beijing”開展商業運營。

　　年底前擬建設完成

　　根據招標信息，政府在此項目上并沒有財政性資金投入，不屬于政府采購項目，但為了保證公平選擇承建單位，該項目的招標程序仍參考政府采購法執行，招標文件中同時提供了合同條款及樣本。合同中提到，中標企業將受北京市經信委委托，就“北京市免費無線接入服務管理平臺建設項目”提供建設和運維服務等相關事宜，履行期限從簽訂之日起至2017年12月31日。

　　負責此次招標的中天信遠國際招投標咨詢(北京)有限公司相關負責人表示，一般情況下，招標結果公布后的30天內，中標企業會與政府簽訂采購合同。合同中也提到，中標企業應在合同簽訂之日起的120天內，完成免費無線接入服務管理信息系統的建設、調試和驗收工作。這說明如不出意外，雙方應在7月1日前簽訂合同，11月1日前完成系統建設，整個項目持續時間為一年半。

　　北京商報記者了解到，服務平臺建設完畢后，用戶需要通過手機號進行注冊，首次登錄需要進行認證，隨后再進入“My Beijing”覆蓋區域后，無需認證就可以聯網，每用戶每天上網時長為2小時。互聯網接入帶寬為公共場所AP(無線訪問接入點)個數×2兆。

　　從公益性到市場化

　　北京商報記者查詢發現，此次涉及到WiFi接入的場所共有298個，覆蓋政府辦公大廳、客運站、高速服務區、公園、博物館、體育中心、商業街等周邊地區，不僅覆蓋了五環內的大部分公共場所，還有一部分熱點覆蓋到五環外。其中8個為2011年試點場所，21個為2012年試點區域。

　　值得一提的是，根據合同，中標企業可以“在保障北京市主要公共場所免費無線接入服務質量的前提下，通過甲方審核后，可基于無線局域網服務標志‘-My Beijing-’合法開展商業運營。”這也意味著北京的免費WiFi從公益性質的基礎設施建設向市場化的商業模式開發前進一步。

　　在招標文件附件“北京市免費無線接入服務管理平臺的服務需求”中也提到，“市經濟信息化委允許平臺承建單位在完成免費無線接入服務管理工作的前提下，利用該平臺合法開展商業運營”。獨立電信分析師付亮認為，政府主導的城市WiFi有兩種執行方法，一種是政府直接購買服務，每年花一筆錢讓公眾享受到免費WiFi上網。

　　另一種就是引入市場化機制，讓更多民營企業進來。“WiFi與其他基礎設施不同的地方在于，它本身就具備巨大的商機，企業進行商業化運營后，如果做得好，甚至還可以產生額外的收入。”但付亮同時認為，如果讓目前已有一定用戶基礎的“BAT”來做城市WiFi基礎設施建設，可能會更高效。

　　可根據需求因地制宜

　　事實上，北京早在2011年就已開通名為“My Beijing”的免費無線網絡，四年來盡管一直在運營，但效果并不盡如人意。

　　2012年8月，北京市經濟和信息化委員會官方網站宣布，包括王府井商業街、西單商業街、奧運公園和北京西站在內的11大區域已經可以使用該網絡;同時，北京市旅游委方面也表示，全市已有104家旅游單位完成無線局域網安裝。但從2012-2014年，不少媒體都對北京的公共WiFi建設進行了調查，接入不順利、網速慢、信號時斷時續等問題被頻繁曝出。市經信委也曾公開回應稱，公益性無線接入服務在試點過程中，可能會存在因其他無線信號干擾、無線接入點承載能力有限、人流密集區上網人數太多等因素導致的訪問不暢等情況，北京市將根據試點情況不斷改進，并完善覆蓋。

　　在付亮看來，盡管用戶頗多“吐槽”，但作為政府的公益性項目來說，此前的“My Beijing”的免費無線網絡在整體運營情況上仍有可取之處。“以前的模式，政府和三大運營商在網絡維護的成本等方面有一些分歧，不能很好地滿足需求。”付亮認為，商圈、旅游景點、火車站、飛機場等公共區域的場景不同，需求也不一樣，在市場化的操作下，企業可以嘗試根據不同公共場所的需求接入不同的數據接口。