本報訊（劉洋　陳娟）“我們將把大家的意見全面梳理，向省政府匯報。參會的職能部門要認真研究，把這些好的建議具體體現到實際工作當中。”日前，湖南省政協召開今年第四場雙周協商會，圍繞“湖南省小城鎮建設中存在的問題及建議”議題開展協商，湖南省政府副秘書長張銀橋聽取大家發言后如是表示。本次協商會由農工黨湖南省委和省政協社法委共同承辦。

　　小城鎮是我國城鎮體系的末端，向上對接大中城市和城市群，向下輻射廣大農村，是新型城鎮化發展的關鍵環節，在吸納農村剩余勞動力、優化農村經濟結構、縮小城鄉差別等方面起到越來越重要的作用。到2013年底，湖南省城鎮化率達到47.96%，現擁有大城市3個，中等城市7個，小城市19個，建制鎮998個。然而受到大城市經濟和政策資源的制約與擠占，中小城市特別是小城鎮長期發展遲緩。

　　“就現狀而言，湖南省縣域城鎮規模普遍偏小，未能產生一定的聚集效應，且縣級以下地區缺少主導產業和龍頭企業、農業產業化程度低，勞動力等要素都流向周邊城市或沿海發達地區。”農工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃介紹。

　　今年1月，農工黨湖南省委向中共湖南省委提交了《湖南省城鎮化建設中的中小城鎮發展的問題與對策》的建議，省委書記徐守盛對建議給予了高度評價并作出批示。為了對此題進行更深入全面地論證，廣集良策，農工黨湖南省委將“湖南省小城鎮建設中存在的問題及建議”推薦為省政協雙周協商會議題。

　　會上，11位省政協委員們及專家學者分別從不同的角度分析小城鎮建設中存在的問題，提出了建議對策。

　　“我參加農工黨省委調研時發現，規劃編制的費用較高，一般鎮總體規劃的收費標準按30萬元起步，因鎮級財力拮據，許多鄉鎮未編制規劃或多年未修編規劃。”饒育蕾委員建議安排專項資金，加快新編、修編鎮域總體規劃，強化城鎮建設發展規劃的指導性，同時，針對小城鎮的特點，探索小城鎮“多規合一”的有效途徑。

　　夏宏宇委員建議，優先安排小城鎮和農村的基礎設施和公共服務建設，加快縣城、中心鎮和新型農村社區發展；深化戶籍、土地、就業、社會保障等領域的改革，消除進城農民身份轉變的障礙，實現人的城鎮化。

　　“小城鎮發展之所以踟躕不前，關鍵在于產業缺乏支撐。”徐慶國委員建議推進小城鎮一、二、三產業融合發展，打造與互聯網相結合的“一鎮一業”式的本土經濟，并圍繞本土品牌培育中小企業集群，建立本城鎮的特色產業。“進一步優化小城鎮創業環境，尤其加快轉變政府職能，以政府權力的‘減法’，做好公共服務的‘加法’，換取創業熱情的‘乘法’。”李劍文委員說。陳松嶺委員建議，在小城鎮發展“互聯網+”產業，一方面利用互聯網推動農產品進城，解決農產品銷售難的問題，另一方面利用“互聯網+”推動傳統產業轉型升級。

　　“小城鎮想留住人，光有‘硬件’不夠，還得有‘軟件’服務。”毛學雄委員呼吁建立健全支出分擔機制，著重支持地方小城鎮基本公共服務方面的財政轉移支付。史鐵爾委員提出在小城鎮建立家庭綜合服務中心，由政府購買服務，服務本社區的老人、困難群體等。

　　參會專家戴菊芳建議加快農村小城鎮垃圾處理的立法，制定處理規范和標準；培育承擔建設農村小城鎮垃圾回收利用體系的龍頭企業。

　　“我們會把委員‘多規合一’的建議吸納到規劃的編制中，提高規劃的效益。”……省發改委、住建廳、財政廳等5個省直有關單位負責人對委員和專家的意見認真回應。

　　省政協副主席武吉海指出，要根據中央與省委的部署來推動全省“十三五”城鎮化建設；注重發展縣城和重點鎮，改善小城鎮的創業環境，提升公共服務水平；注重城鎮的兩型發展，推動城鎮的生態環境治理，使城鎮化更加符合時代要求和人民意愿。