5月27日、28日，圍繞“深化中蒙務實合作，提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平”，內蒙古自治區政協常委、委員們以及內蒙古自治區有關盟市領導、職能部門的負責人等齊聚口岸城市二連浩特，進行了一場有效、務實的協商。而以常委會議規格召開這次專題協商會議，目的就是為自治區黨委、政府深化對俄蒙務實合作獻智出力。

　　多調研，協商出良策

　　內蒙古自治區與蒙古國邊境線長達3210公里，17個邊境旗市與蒙古國6個省接壤。16個口岸中，對蒙開放口岸9個，承擔著中蒙95%的貨運量。特殊的區位優勢、資源優勢、文化優勢、產業基礎優勢等，使內蒙古自治區在我國對蒙開放中占據了重要的位置。

　　如何進一步提升口岸經濟水平？如何讓內蒙古在國家向北開放的大戰略中發揮更大的作用，并把握住發展良機？

　　自治區政協黨組把“深化中蒙務實合作，提高內蒙古沿邊口岸經濟發展水平”作為政協2015年重要議題進行專題協商，并成立專題調研組開展調研。今年4月，調研組先后深入4個盟市、5個邊境旗市的二連浩特、滿都拉等口岸調研，召開了8次座談會，并形成了一份調研報告提交此次專題協商會議。在此次專題協商會期間，與會者還一起考察了二連浩特口岸建設運營和口岸經濟發展情況。

　　深入的調研中，委員們看到了很多問題：比如口岸地區產業結構單一，產品附加值不高，經濟集聚效應和輻射能力較弱；跨境經濟合作區、邊民互市貿易區等還在逐級申報和審批中，推進緩慢；甘其毛都口岸是目前中蒙過貨量最大的公路口岸，但僅有一條一級一幅公路通行，到臨河成了斷頭路；口岸工作人員常年處于高強度、高負荷工作狀態，工編矛盾突出，特別是艱苦邊遠地區工作人員流失問題需要引起關注；而蒙古鐵路僅有1800多公里寬軌，進出我國需要換裝……

　　在協商會上，調研組提出了五個“建設”、四個“頂層設計”，即加強互聯互通基礎設施建設、口岸經濟帶建設、推進重點開發開放試驗區建設、對蒙經貿合作能力建設以及推動貿易口岸向產業口岸轉變；統籌對蒙合作規劃和口岸發展規劃、構建合作交往平臺、成立統一的對蒙合作常設機構、專門的對蒙研究機構等。

　　馬健常委建議，圍繞口岸經濟發展戰略，在政策措施、重大項目等方面要加強與金融機構、龍頭企業的對接，以簽署合作協議等方式夯實機制建設，深化銀政企合作。引導自治區內金融機構在互聯互通、口岸基礎設施、園區、倉儲物流等領域加大融資支持。

　　王德委員認為，口岸的人文交流要適應長遠發展的需要。近些年二連和烏拉特中旗口岸與蒙方開展警務合作，建立醫院、學校，民間交流比較順暢，也促進了經貿合作。其他口岸也應借鑒，在教育、醫療、文化等多個領域進行交流和合作，不斷促進口岸地區兩國人民的關系，為更深入地開展經貿合作奠定基礎。

　　趙云平委員說，在過去我國沿海開放格局中，內蒙古是開放腹地，主要承擔著能源和原材料產業的保障作用。而在中俄蒙合作中，內蒙古變成了開放的前沿。適應這一角色轉變，自治區在發展戰略上也要由過去主要重視俄蒙資源進口利用，向資源進口利用和出口制造并重轉變。要把對俄蒙合作與對內地各省的協作結合起來，積極為各省市與俄蒙合作提供土地保障、交流平臺、物流通道和人文服務，加強內地各省市優勢企業的引進力度，合作建設面向俄蒙以至歐洲市場的落地資源加工基地和出口產品制造基地，實現對外開放與對內協作的互促共贏。

　　多互動，協商出共識

　　“這些建議很有啟發，有很多和我們的工作思路是吻合的，我們會逐條逐項研究落實！”協商會上，有關職能部門的負責人對委員們的建議給予了很高的評價并及時做了回應。

　　自治區商務廳廳長、自治區向北開放領導小組副組長孫瑋東說，今年4月，他們就專門派人參與了政協組織的調研，他們將充分利用這次協商會議的成果，務實推動向北開放合作。而對調研報告提出的構建合作交往平臺等建議，他回應說，中蒙博覽會正在緊鑼密鼓地組織中，有望今年9月在呼和浩特召開。自治區發改委副巡視員蘇亞則表示，正在啟動編制《內蒙古與俄蒙互聯互通總體規劃》。二連浩特市委書記在協商會上提出一個細節：由于蒙古國不具備生產汽車的能力，蒙古國公司使用的汽車全部為俄羅斯、日本等第三國所產車輛，但中蒙兩國汽車運輸協定對8座以下客車（除嘎斯69以外的第三國車輛）出入境問題未作出具體規定，致使8座以下客車無法出入境，嚴重影響了口岸商貿業和跨境旅游業的發展。呼和浩特海關副關長楊良勇及時回應說，海關就此事已經多次匯報和呼吁，海關總署和交通部正在研究出臺8座以下車輛出入境管理辦法，為中蒙邊民出入口岸提供更多便利。

　　協商是認識的溝通，好的協商促成共識。

　　在專題協商會上，自治區政協主席任亞平特別強調了一個詞：共識。他說，多個職能部門積極參與政協組織的調研，在調研過程中，因為共同的關注，大家形成了初步的共識。此次專題協商會上，有呼吁，有回應，進一步增加了共識。

　　任亞平說，當前，國家正在推進“一帶一路”戰略，實現了由主動開放向主導開放的轉變，內蒙古已被明確納入“一帶一路”建設范圍，為自治區擴大開發開放，提供了難得機遇。國家和自治區高度重視開發開放，中央領導同志對內蒙古興邊富民、開發開放寄予很高期望。要從“四個全面”和“一帶一路”兩個大背景下，認識自治區向北開放的重大意義。自治區“8337”發展思路中明確提出把內蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶，自治區黨委推動高層互訪，制定合作規劃綱要，出臺促進口岸發展的指導意見，為擴大向北開放奠定了堅實基礎。自治區政協委員要抓住機遇，積極建言獻策，為實現向北開放新的發展作出新貢獻。

　　出良策，促共識，內蒙古自治區政協以一次高規格的專題協商會，進行了一場生動有效的協商民主實踐。