原標題：將“夕陽”事業打造成朝陽產業——九三學社中央赴豫調研“農村養老問題”小記

　　“河南1億多人，人口結構基本上體現了國家的人口結構，而經濟和社會發展水平也與國家水平基本一致，其反映出來的農村養老信息是可靠的，具有普遍性和代表性。”鑒于我國“未富先老”的特殊國情和迅猛發展的老齡化趨勢，近日，九三學社中央副主席叢斌帶隊前往河南省滎陽市、洛寧縣和宜陽縣，就“農村養老問題”進行考察調研。

　　截至2014年底，河南省總人口為10662萬人，60周歲及以上老年人口達1300多萬，占人口總數的13%以上。同時，作為農業大省，河南60%的老年人在農村，人口老齡化及農村養老形勢十分嚴峻。在隨后召開的農村養老工作主題座談會上，河南省民政廳和部分地市有關部門負責人分別介紹了農村養老服務發展現狀、存在的問題，并提出意見建議。

　　目前，農村養老服務主要依靠農村敬老院、農村幸福院和農村老年協會開展相應的服務。省民政廳老齡工作處處長李本謙介紹：我國農村養老主要是“兜底”養老，即為“五保戶”等特定對象提供養老服務，對于絕大多數老年人來說，基本享受不到養老服務。李本謙不無擔憂地說：距“十二五”社會養老服務體系建設規劃規定的每千名老人擁有30張床位要求，省內還有6.4萬多張的差距。

　　在宜陽縣柳泉鎮元村老年幸福院，小小的院落成為村里老人搞活動、話家常的“公共之家”，農村的“分散養老”變成“集中養老”。老人們怡然自樂的氛圍感染了調研組。河南省民政廳負責人也當場表示，在已有7160個的基礎上，河南今年計劃新建3000個農村幸福院。

　　九三學社河南省委主委張亞忠說，養老是當前最大的社會問題，而河南作為人口大省，問題尤為突出，對于提前進入老年社會所產生的一系列社會問題，要有預案、有措施、有考慮、有研究，建議在國家制定“十三五”規劃過程中充分考慮計劃生育政策的長尾效應引發的老齡化爆發性增長問題，將養老服務業作為可能影響國民經濟發展、經濟轉型的國家高成長型服務業強力推進。

　　據測算，如果每個家庭一周需要一個小時的家庭養老服務，全年可拉動GDP增長0.2%。因此，我國下一步在養老服務領域，最主要的任務是厘清政府、市場和社會的關系，政府需要找準定位。對此，洛陽市民政局副局長陳占武表示，“政府引導、市場運作”的模式還沒有真正建立和發揮作用，社會投資力度不夠，市場配置作用還不明顯，與社會公眾對養老服務的需求和期盼還有一定差距。北京市人口研究所副所長尹德挺對此深表贊同，“對于農村養老，不僅是‘兜底’，更要關注失能老人的養老問題，全靠政府來養老壓力很大，可加大社會力量的投入，探索發展養老服務社會化。”河南省民政廳老齡工作處調研員張紅兵補充說，目前正積極探索政府購買服務的道路，政府權力“放得下”，社會組織也要能夠“接得住”。政府部門應從公共利益出發，加強對養老服務的專業化、精細化管理，確保讓有限資金實現效益最大化。

　　九三學社中央委員、老年學博士丁志宏認為，河南在探索農村養老方面有很強的特殊性與代表性，在追求養老形式多樣化時，要抓典型，注意跟蹤收費、管理、服務等運作模式，解剖一只麻雀，從而確立行之有效的養老工作思路。“要積極探索符合農村特定環境的養老服務理論和機制，結合農村老人的生理特征、心理特征及農村傳統文化習慣，實事求是、因地制宜地建立農村養老保障體制。”叢斌總結。