新華社重慶５月２１日電題：有地方一年就辦逾２萬份證明，實際卻無法證明是否真單身——多地現婚姻證明辦理高潮的背后

　　新華社“新華視點”記者韓振

　　重慶的陳先生準備把一套房子賣了，被告知必須到民政局辦理婚姻登記記錄證明。“這是我一年內第二次到民政局開婚姻證明了。年初我到銀行貸款買房時，也來開過一次。”陳先生無奈地說。

　　陳先生所說的“婚姻登記記錄證明”，包括“結婚證明”和“單身證明”。在貸款、買房、購車、出國、繼承、遷戶、申請廉租房，甚至找工作時都有可能需要。

　　“新華視點”記者調查發現，這張確認公民婚姻情況的證明，不僅讓很多普通百姓“吐槽”，也讓民政部門和工作人員非常頭疼。目前，全國多地都出現了對婚姻登記記錄證明需求的高潮。僅重慶市九龍坡區民政局婚姻登記中心一年就出具了２．２萬份證明，比其辦理結婚證、離婚證加起來的總量還多。而讓很多人想不到的是，如此消耗巨大人力、物力的一紙證明，實際上卻存在不小的局限性，并不一定能證實真實的情況。

　　民政部門開具的婚姻證明比結婚證和離婚證加起來還多

　　連日來，記者在重慶市九龍坡區民政局婚姻登記中心看到，一大早就有很多辦證的人在排隊。除了結婚證和離婚證，更多的人是來辦婚姻登記記錄證明。

　　據工作人員介紹，辦理婚姻登記記錄證明需要身份證、戶口本、個人聲明，并且必須在戶口所在地辦理。一位工作人員告訴記者，很多人專程從外地趕回來辦證，其中有不少人資料沒帶齊沒法辦，所以怒氣沖沖對工作人員發火。

　　為何要辦理這項證明？九龍坡民政局婚姻登記中心主任黎紅介紹說，目前，需要婚姻登記記錄證明的事項很多。包括購房貸款、售房、抵押、涉外婚姻、低保、擔保、集體戶口、新進人員就職等，其中申領低保、廉租房的居民更是每年都要用到。

　　“近年來，辦理婚姻登記記錄證明的人數逐年遞增。去年我們出具了２．２萬份，平均每個工作日都有六七十人辦理。”黎紅說，一些人拿著結婚證、離婚證去辦事，結果對方單位不認，非要他們到民政部門開證明。

　　重慶市婚姻收養登記管理中心的數據顯示，２０１２年重慶全市出具婚姻登記記錄證明２８．７萬份，２０１３年出具３９．９萬份，２０１４年出具４２．２萬份，而重慶２０１４年辦理結婚和離婚的總人數才４１．９萬人，開具婚姻登記記錄證明已成婚姻登記部門的主業。

　　記者采訪了解到，婚姻登記證明需求猛增的情況在其他省份也很普遍。公開數據顯示，湖北省武漢市２０１２年全市辦理結婚登記１０．４萬對、離婚登記２．４萬對，而出具的單身證明達到１４．８萬件。江蘇省海州區去年前９月辦理結婚登記６０２４對、離婚登記２０１７對，而婚姻登記記錄證明高達９０３８份。

　　婚姻證明其實也難以證明婚姻狀況

　　不少人質疑：結婚證和離婚證為何不能證明自己的婚姻狀況？需求單位為何如此看重婚姻登記記錄證明？

　　記者調查發現，不認結婚證、離婚證的部門還真不少。河北石家莊的網民“樂兒”告訴記者，他在辦理準生證過程中，街道計生辦除了向他要結婚證外，還要求其單位出具他的已婚證明。最終，他的單位也只是憑他結婚證出具了已婚證明。而全國各地的銀行在辦理貸款業務時，離婚證普遍“失效”，申貸者必須提供單身證明。

　　記者在重慶的工商銀行、興業銀行等多家銀行發現，這些銀行在個人申請貸款時，均要求提供婚姻登記記錄證明。工商銀行重慶分行渝北區支行的一位工作人員表示，貸款時銀行要識別是個人貸款還是家庭貸款，以確定今后的還貸責任。以離婚證明為例，離婚證只能證明曾經離過婚，不能證明沒有再結婚，因此，仍需客戶到民政局辦理婚姻登記記錄證明。

　　北京鏈家地產的工作人員也表示，要求個人提供婚姻登記記錄證明，是為了更準確地識別交易房屋是個人房產或者共有房產，以避免因交易雙方隱瞞身份信息而出現不必要的法律糾紛。

　　結婚證和離婚證不能證明婚姻狀況嗎？據民政局工作人員介紹，結婚后離婚的，結婚證不會被民政部門收取，而是在結婚證上加蓋“作廢”的公章。離婚后再結婚的，離婚證也不會被收取。所以，在某種程度上，離婚證還真的不一定能證明現時的婚姻狀況。

　　那么，婚姻登記記錄證明就一定能證明最新的婚姻狀況嗎？記者在民政部的婚姻登記記錄證明模板上看到：本證明只表明當事人在本婚姻登記機關所查閱范圍及查閱時段內沒有婚姻登記記錄。

　　“相關法規規定，結婚證可以在男女雙方的一方戶口所在地辦理，而目前全國各地的結婚登記信息未聯網，因此，在一個婚姻登記處轄區內沒有查到婚姻記錄，并不能代表在其他地方沒結過婚。”九龍坡區民政局一名工作人介紹。

　　對此，工商銀行重慶分行渝北區支行的工作人員表示，銀行也知道婚姻登記記錄證明的局限性，因此個人申請貸款時，除了提供民政局開具的證明外，個人還需提交一份“婚姻狀況聲明”，對婚姻狀況的真實性負責。

　　“一些部門明知婚姻登記記錄證明的局限性，還要求我們出具，浪費了大量行政資源。”一位民政干部表示，“當事人申請證明時，需填寫一份個人婚姻狀況聲明、身份證、戶口本復印件以供存檔，一張證明最少要用３張紙，再加上油墨耗材及人工費，算起來也是一筆不小的成本。”

　　假證明網上叫賣百余元，破除信息壁壘是解決問題關鍵

　　“買房子才知道，大齡單身也是一種罪。為了一張單身證明，跑了整整一天。”四川網民“不吃魚子醬”說，他為辦理單身證明專門請假回到到老家，但民政局開出的證明只能證明從２００３年１０月至今無結婚記錄?？伤玻埃埃材隄M法定婚齡，從２００２年至２００３年１０月之間的婚姻狀態卻無法證明。“區民政局的電腦系統里最早只能查詢到２００３年１０月，再往前的記錄必須回鄉民政所去查詢。”

　　由于婚姻登記記錄證明需求量大，辦理手續繁瑣，甚至催生了專門開具假證明的黑色產業鏈。記者通過ＱＱ群查找輸入“結婚證明”，很快進入辦證群，并在群主的指導下，與一名辦證人員取得聯系。這名辦證人員告訴記者，可辦理全國各地方的結婚證明，１６０元一張，隔天就能送達。

　　“生意很好，一天辦七八張，忙都忙不過來，很多是‘回頭客’。”這名辦證人員說，客戶只需要提供電子照片，其他的信息客戶隨便填。

　　在淘寶上，這種證明也公開售賣。一家名為“為你瑣事”的網店交易記錄顯示，截至２０日該店鋪已累計銷售婚姻登記記錄證明１８７件。“老板太拼了，太感謝了”“貨真價實！與人方便，非常感謝，跑趟老家真的太折騰了。”購買者如此評價。

　　記者從重慶多個區縣的婚姻登記部門了解到，近年來，他們都遇到過公安部門查到假證明而上門核對的情況。“有些申請證明者嫌提供相關資料麻煩，直接對我們說‘我們買個假的算了’。”一位工作人員說。

　　“從法律意義上講，婚姻狀況證明是必要的。”河南以德律師事務所律師余學軍說，尤其在處理房屋交易、償還債務、財產分割等法律關系時，相應的證明能夠作為關鍵證據，為當事人的訴求提供支撐。

　　“雖然證明在某些領域確實需要，但也不排除一些部門盲目跟風的情況，客觀加重了辦事人員的負擔。但根本上，問題在于婚姻信息未聯網。”中國人民大學法學院教師孟濤表示，目前，個人婚姻登記信息不但未在政府部門之間聯網，甚至在民政部門內部也未聯網，一個城市各個區的信息都無法共享。

　　重慶市政協委員、西南政法大學教授程德安說，婚姻登記記錄證明是一種過渡性產物，應該利用互聯網的技術優勢，打破政府各職能部門之間的信息壁壘，建設信息共享平臺，優化證明流程。（完）