2015年4月18日，中央公車第10場拍賣現(xiàn)場，拍賣師正在介紹拍賣車輛的信息。新京報記者 王貴彬 攝

　　昨日，陜西啟動第二批省級機關(guān)公車車輛網(wǎng)絡(luò)拍賣，在第一批拍賣取得了成交量100%，溢價率110%成績單后，此次網(wǎng)拍再度引發(fā)外界關(guān)注。

　　與之對比的是，5月9日，第十三場中央公車拍賣會上，22輛公車流拍創(chuàng)下歷史紀錄。從年初的火爆場面、一票難求到如今的參拍人數(shù)下降、溢價率下滑、車輛流拍，除去民眾熱情降低，傳統(tǒng)拍賣方式導(dǎo)致的參拍人數(shù)有限，競價不充分等弊端也隨之顯現(xiàn)，國有資產(chǎn)流失的隱憂再次浮出水面。

　　中央公車拍賣緣何降溫？是否正常？網(wǎng)絡(luò)拍賣公車能走多遠？又能否破解傳統(tǒng)公車拍賣的積弊？

　　從“瘋狂”到“冷清”

　　“現(xiàn)在如果一場拍賣會上沒有出現(xiàn)幾輛豪車，人們的興趣就不大了。”

　　5月9日，拍賣師劉京武又一次站到了拍賣臺上。這位曾經(jīng)在激情“爆棚”的首場中央公車拍賣中，一度因人們競價激烈而嗓子喊啞的拍賣師，再次經(jīng)歷了拍賣會的“冷清”。

　　當日進行的公車拍賣已是中央公車拍賣的第13場。22輛公車流拍，創(chuàng)下中央公車拍賣歷史紀錄。同時，這場拍賣會的溢價率也僅為50%左右，競買者不到100人。

　　這與首場公車拍賣的“盛況”形成鮮明對比。在對于外界來說充滿新鮮勁兒的首場拍賣會上，600多位操著不同口音的競買者憋足了勁兒，在掌聲與喝彩聲中不斷抬高競拍價。有數(shù)位中途退掉競買號牌者向新京報記者感嘆“競價太瘋狂了”。而在最初的數(shù)場拍賣會中，也都有一人拍下多輛公車的情況出現(xiàn)。

　　被人們稱為“瘋狂”的競買局面沒有一直持續(xù)下去。在3月12日進行的第5場公車拍賣會上，首次出現(xiàn)車輛流拍，溢價率也由第4場的150.6%驟降到75%。另一個變化更為直觀，這場拍賣會上僅202人參與競買，而此前第4場的競買者則在拍賣前一天就將600個競買號牌搶空。

　　在隨后的多場拍賣中，競買者人數(shù)不斷減少，溢價率也多保持在40%-70%之間。對于這樣的情況，多家拍賣公司的負責(zé)人回應(yīng)稱主要是因為人們的競價趨于理性。

　　一直以來，傳統(tǒng)的公車拍賣因頻繁出現(xiàn)流拍、溢價偏低而屢受詬病。

　　從1月下旬到現(xiàn)在，中央公車拍賣在3個多月的時間里經(jīng)歷了從熱捧到降溫的變化，公車拍賣競價不充分可能導(dǎo)致的問題也再次浮出水面。在最初的幾場公車拍賣中，公眾擔(dān)心的“白菜價”并未出現(xiàn)。不過，隨著時間的推移，參與競買人數(shù)下降、競價不充分等問題則日漸顯現(xiàn)。那么，中央公車拍賣中是否仍有國有資產(chǎn)流失的可能？

　　在最初的幾場公車拍賣會上，國家機關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理司副司長徐永勝的身影多次出現(xiàn)在拍賣現(xiàn)場。新京報記者近日在北京新發(fā)地汽車交易市場采訪時，也曾偶遇中直管理局的相關(guān)工作人員。北汽鵬龍拍賣公司相關(guān)負責(zé)人向記者透露，他們是過來檢查拍賣工作的。

　　杭州車改方案設(shè)計者馬建華等多位受訪專家向新京報記者分析認為，中央公車拍賣的程序很嚴格，而且利潤空間很小，因此國有資產(chǎn)流失的可能相對較小。

　　“隨著時間的推移，公車拍賣對人們的吸引力越來越小。現(xiàn)在如果一場拍賣會上沒有出現(xiàn)幾輛豪車，人們的興趣就不大了。”長期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青向新京報記者表示，公車拍賣陷入目前的局面，一個很重要的原因是拍賣方式太傳統(tǒng)了。參與競買的人數(shù)越來越少，而拍賣需要有很多參與者才能拍出更真實的成交價。

　　公車網(wǎng)絡(luò)第一拍

　　“網(wǎng)拍開始后兩小時，有一輛車收到過百次報價；充分競價的結(jié)果是成交價更高，可更好防止車輛賤賣。”

　　除了中央公車拍賣，“成交率”和“溢價率”如何達到比較合理的水平也是困擾地方政府的難題。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對新京報記者介紹，車改后對車輛的處理令一些地方“頭疼”。究其原因，地方政府希望公車拍賣更加規(guī)范。但是在拍賣中，確實出現(xiàn)一些由于程序沒有規(guī)范到位而產(chǎn)生的“串標”現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

　　4月24日，陜西省級機關(guān)第一批109輛公車通過網(wǎng)絡(luò)拍賣。這是在中國啟動公車改革后，省級公務(wù)車首次登上網(wǎng)絡(luò)平臺，被稱為“中國公務(wù)車網(wǎng)絡(luò)第一拍”。這在某種程度上打破了公車拍賣由傳統(tǒng)拍賣方式壟斷的局面。

　　陜西省公車改革在2014年下半年啟動，也是國內(nèi)首批改革方案獲批的省份之一。在公車處置工作啟動后，西部產(chǎn)權(quán)交易所被指定為委托處置單位。

　　西部產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理王俊鋒介紹，車改啟動后，他們就建議陜西省車改辦和省財政廳采取電子競價的方式。最終通過“反復(fù)論證”，這個提議被采納。

　　陜西省公車改革辦副主任王宏生曾表示，通過網(wǎng)絡(luò)拍賣公車的想法就是要“公開透明，國有資產(chǎn)不要賤賣”。

　　王俊鋒回憶道，網(wǎng)絡(luò)拍賣的初衷就是達到“公平、公開、公正”的目的。以前在拍賣中，總是有人想走后門，網(wǎng)絡(luò)拍賣使規(guī)則透明了。

　　讓王俊鋒記憶深刻的一個細節(jié)是，此前拍賣消息一出，許多人就通過各種渠道打聽，都想挑一輛好點的車。王俊鋒表示，網(wǎng)拍可堵住各種暗箱操作的可能性。車輛信息在網(wǎng)上充分披露，競買人報名、交納保證金和報價的整個過程全部通過網(wǎng)上公開，沒有人為干預(yù)。政府部門對這種拍賣方式非常歡迎，他們也覺得省事。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)競價解決了參拍人數(shù)不足的問題，據(jù)王俊鋒介紹，在網(wǎng)拍開始后兩小時，有一輛車就收到了過百次報價。充分競價的結(jié)果是成交價更高，可以更好地防止車輛賤賣的現(xiàn)象產(chǎn)生。

　　在多位受訪者看來，網(wǎng)絡(luò)拍賣公車以技術(shù)的方式杜絕了“串標”的可能，所有參與競拍的人受同樣游戲規(guī)則約束，以此堵住了尋租空間。

　　4月25日，陜西曬出了首次網(wǎng)絡(luò)公車拍賣的成績單：成交量100%，溢價率110%。王俊鋒說，陜西省車改辦對競拍的結(jié)果很滿意，并且希望他們在接下來去指導(dǎo)地市級的公車拍賣，在陜西全省推廣網(wǎng)絡(luò)公車拍賣的經(jīng)驗。

　　據(jù)淘寶網(wǎng)營銷產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理盧維興介紹，他將與陜西車改辦和交易所商討接下來兩輪的拍賣工作，一些省市和地方拍賣行也在和淘寶拍賣溝通合作。

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　　一些地方政府和拍賣行對于網(wǎng)絡(luò)公車拍賣持歡迎態(tài)度，因為這種方式可實現(xiàn)多方共贏。

　　從2012年開始探索實施的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，在近兩年的拍賣實踐中取得了不錯的成果，去年7月，最高人民法院院長周強對此表示，從浙江等地法院的做法看，網(wǎng)絡(luò)拍賣模式有助于杜絕幕后串通行為，減少司法腐敗。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然因拍賣資格存在爭議，中拍協(xié)對網(wǎng)拍持反對意見，但是市場已經(jīng)用腳投票。目前一些地方政府和拍賣行對于網(wǎng)絡(luò)公車拍賣持歡迎態(tài)度，因為這種方式可實現(xiàn)多方共贏。

　　目前多地已出臺省級車改時間表，如山東要求省級黨政機關(guān)車改在今年上半年完成。杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華介紹，其實目前多省份的車改方案還尚未上報到國務(wù)院。然而采取何種方式進行公車拍賣，多地尚未表態(tài)。

　　葉青表示，今年中央和國家機關(guān)的車改需要處理大約5000輛公車，目前已經(jīng)處理了1000輛左右。而今年中央級車改主要內(nèi)容就是對車輛的處置，但是這其中的問題就是成交價和溢價率都在走低。

　　因此，對于公車拍賣降溫的現(xiàn)狀，很多受訪專家表示，公車拍賣也可借助網(wǎng)絡(luò)拍賣這一形式。葉青建議，中央機關(guān)可以改變傳統(tǒng)的拍賣方式，北京的3家拍賣公司可以跟互聯(lián)網(wǎng)公司合作。

　　根據(jù)昨日陜西公布的第二批公車網(wǎng)絡(luò)拍賣的時間表，5月27日10時起的24小時內(nèi)，所有報名參與競買的人都可以在網(wǎng)絡(luò)上自由競價，而這一輪網(wǎng)拍的最終成績也將在次日揭開。

　　盧維興說，公車拍賣無疑將成為今年政務(wù)陽光化拍賣的重點工作，目前淘寶網(wǎng)正與浙江和廣東商談網(wǎng)絡(luò)公車拍賣事宜。采寫/新京報記者 賈世煜 李丹丹