在日前舉行的一季度經(jīng)濟形勢座談會上，李克強總理提出了提升網(wǎng)速降低上網(wǎng)費用的要求。對此，工信部已經(jīng)作出回應，表示將推動企業(yè)加大網(wǎng)絡投資、降低手機流量資費，并且已布置相關(guān)企業(yè)研究落實。

　　自從互聯(lián)網(wǎng)這一新技術(shù)革命的產(chǎn)物面世以后，世界迅速地進入了網(wǎng)絡時代，并且對社會和經(jīng)濟運行狀態(tài)都發(fā)生了巨大的影響。我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進過程中，無論是傳統(tǒng)企業(yè)尋找新的突破方向，還是個人創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)和個人選擇了“互聯(lián)網(wǎng)+”的運作模式。但是，上網(wǎng)速度慢、上網(wǎng)費用高卻成為很多創(chuàng)新業(yè)務的瓶頸。

　　上網(wǎng)速度慢，是因為中國的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后，不能適應網(wǎng)絡業(yè)飛速發(fā)展的時代。上網(wǎng)費用高，則是由于我國的電信市場基本由中國電信、中國聯(lián)通和中移動三家央企瓜分，市場競爭不足而導致價格機制失靈。這兩方面的原因都歸結(jié)于國有資本對電信行業(yè)的壟斷，使得消費者無法享受到市場經(jīng)濟體制下高效、低費地實現(xiàn)消費的目標。比如，目前手機微信已經(jīng)基本普及，但WiFi設(shè)施的匱乏使消費者不得不依賴流量來消費，從而使費用大幅上升，但是運營商基于自我利益，卻對加大WiFi設(shè)施的投入缺乏足夠的動力。據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我國寬帶的平均網(wǎng)速在世界范圍內(nèi)的排名落在80名之后，我國電信企業(yè)的利潤率達到20%左右，高出全球水平1倍，這與我國在世界上的地位是很不相稱的。

　　現(xiàn)在，提高網(wǎng)速、降低網(wǎng)費已經(jīng)得到了高層的重視，工信部對此也作出了積極的表態(tài)，這讓消費者看到了希望。但是，最近幾年類似的呼聲一直沒有停止過，這方面的狀況卻改觀不大。輿論曾有呼吁，要打破國有資本在電信行業(yè)的壟斷，用市場競爭來推動運營商降價。政策面上對此也已作出積極回應，允許民營資本進入電信行業(yè)，但卻并沒有起到多少作用。原因何在？關(guān)鍵在于，電信行業(yè)由于其自身的特殊性，它的基礎(chǔ)設(shè)施帶有網(wǎng)絡型性質(zhì)，因此并不完全適宜用市場競爭手段來倒逼降價。比如，在一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完成的情況下，其他資本已經(jīng)沒有必要再建設(shè)一套新的設(shè)施，新進資本只能做一些衍生性的投資，很難從根本上對已經(jīng)占有市場資源的原有資本產(chǎn)生降價壓力。

　　因此，要讓提網(wǎng)速降網(wǎng)費看到實效，關(guān)鍵在于要對網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)準確定位。對于現(xiàn)代人來說，網(wǎng)絡消費已經(jīng)如同水煤電供應一樣，成為一種必須由政府保障的民生事業(yè)，因此，網(wǎng)絡消費現(xiàn)在基本上由政府定價。而政府定價的一個原則就是只能讓企業(yè)實現(xiàn)微利，而不能享受過高利潤。但在目前，由于對網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的市場定位模糊不清，政府定價實際上是將網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)當作一棵“搖錢樹”來操作的，同時要求企業(yè)加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投資的動力也不足。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)具有社會公益性質(zhì)，在當下還具有推動大眾創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的積極作用，因此，對于工信部來說，在目前響應總理要求，在提網(wǎng)速降網(wǎng)費上下功夫的同時，更需要做的是對網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)進行重新定位，按社會公益事業(yè)的原則來確定電信運營商的企業(yè)性質(zhì)，為我國網(wǎng)絡消費建立起網(wǎng)速快捷、網(wǎng)費低廉的長效機制。