原標題：事關群眾利益要在群眾中廣泛商量 ——湖北襄陽市政協探索基層民主協商工作記事

　　“今年市政協要在協商民主上有新作為，尤其是基層民主協商工作，要做到及早動手、扎實推進。”日前，在湖北省襄陽市政協十三屆三十二次主席會議上，市政協主席萬桃元表示。去年底，市政協十三屆三十一次主席會議通過了《政協襄陽市委員會關于開展基層民主協商的實施意見》。這些都得益于市政協2014年對基層民主協商工作的實踐探索。

　　“我從家到村委會走了一個多鐘頭，如果山路修好了，一袋煙工夫就可以到了。”“擴大種植藥木瓜，比種莊稼強多了，一畝地一年可以多掙1000多塊哩。”谷城縣南河鎮溫坪村是市政協第一委員活動組的聯系點。為有效保障基層群眾的合法權益和合理訴求，委員活動組組長、民主監督小組組長、鄉鎮（街道）政協聯絡處主任主動與農村、社區、企業對接，充分發揮政協組織的民意優勢、專業優勢和組織優勢。在開展幫扶溫坪村過程中，委員們發現該村急需調整種植結構，且村級公路沒有實現全村貫通，為此組織召開了由村干部和村民代表以及縣直有關部門參加的基層民主協商座談會。

　　通過協商，村委會與村民代表制訂了“脫貧致富五年計劃”和“擴大藥木瓜種植計劃”。同時，市政協及有關部門幫助村里修建1公里多山路，并協調縣發改和交通部門將該路段列入“村村通”項目并予以資金扶持。

　　經過一年探索，市政協不僅將經濟社會發展中與基層相關的重要問題、民生方面問題作為協商主要內容，也對基層群眾的合理訴求、建議和愿望，基層群眾內部的矛盾和問題及其他需要進行基層民主協商的問題作為協商重點。

　　去年以來，市城管部門為保障交通秩序和市民通行需要，相繼取締轉遷了長虹路沿線馬路市場和游散攤點，并多次對鄧玉斌等殘疾人的占道經營行為進行教育勸離。考慮到經營者的實際困難，執法中隊同意其在不影響交通的位置臨時經營，并為其尋求疏導點。然而，此后由于多次與該地其他經營者發生矛盾，繼而爭搶攤位擠占小區消防通道，引發小區居民的嚴重不滿。2014年11月13日，一場協商會在臨時經營點召開。在市政協第四民主監督組和經濟技術委員會的聯手推動下，通過市、區、中隊三級城市管理部門努力，與會各方達成了一致，鄧玉斌等殘疾人的經營難題得到圓滿解決。

　　工作探索中，市政協逐漸形成了基層民主協商議題的提出、組織、成果轉化、跟蹤問效等工作機制，還通過會議協商、日常協商、現場協商、書面協商等形式加強協商效果。

　　修路往往會影響周邊百姓出行，2014年6月下旬，第五委員活動組與市城建委、市政府投資工程建設管理中心選取了龐公路作為試點項目，就開工時間、施工方式向沿線群眾和社會各界廣泛征求意見；7月3日至4日向沿線居民發放調查問卷征求民意；7月8日，聯合市城建委、市政府投資工程建設管理中心，走訪龐公路沿線居民。踏勘結束后，又組織10位居民代表和供水、供電、供氣、交警支隊、襄城區政府等參建單位座談，面對面協商龐公路交通組織方案、開工時間、管線轉遷等。

　　“要把交通信號燈、護欄納入改造工程一起設計、施工，盡量減少沿線單位開口。”“應統籌考慮港灣式公交站臺建設，并將自行車系統和停車位建設納入龐公路規劃設計方案考慮。”“把小區排水納入道路排水系統一并建設。”相關單位負責人紛紛表態，將根據龐公路建設需要，全力做好供水、供電、供氣管線的轉遷和房屋征遷工作，為施工提供便利。

（王莉雷博）