原標題：大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 民革中央

　　■編者按

　　健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件，養(yǎng)老問題則是當前我國最重要的社會熱點之一。為大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（以下簡稱康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)），探索以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為抓手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑，2014年4月13日至14日、6月10日至11日，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春率調(diào)研組分別赴四川省攀枝花市、河北省秦皇島市就有關(guān)問題開展調(diào)研。調(diào)研組認為，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，蘊含拉動經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟社會發(fā)展，完全可以被打造成為我國又一個新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以下報告是此次調(diào)研的主要成果之一。

　　現(xiàn)狀及問題：資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于探索階段

　　現(xiàn)狀一：攀西地區(qū)和北戴河新區(qū)資源優(yōu)勢突出

　　通過座談和實地考察，調(diào)研組了解到，攀西地區(qū)和北戴河新區(qū)具有發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的資源稟賦，比如攀西地區(qū)擁有全國范圍內(nèi)僅次于拉薩的陽光資源，空氣、溫差、海拔、生態(tài)、物產(chǎn)等資源比較優(yōu)勢明顯；北戴河新區(qū)氣候條件宜人、生態(tài)資源獨特、溫泉資源富集、文化底蘊深厚、區(qū)位優(yōu)勢突出。

　　現(xiàn)狀二：兩地黨委、政府重視

　　兩地黨委、政府切實貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神，全面深化改革，凝心聚力開新局、謀發(fā)展，根據(jù)自己的優(yōu)勢和特點，大力發(fā)展以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，取得了很好的效果。中共攀枝花市委、市政府結(jié)合攀枝花市實際，以大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為突破口，努力為這座典型的資源型城市探索一條可持續(xù)發(fā)展道路。中共秦皇島市委、市政府落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，在北戴河新區(qū)大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主動承接首都的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。

　　問題：政策體系還不完善

　　調(diào)研組了解到，由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式缺乏有效的政策支持，目前在兩地尚未形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性康養(yǎng)服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到突破性發(fā)展。

　　提出建議：將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　建議一：明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位

　　康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對擴內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現(xiàn)實意義，也是積極應對人口老齡化、滿足“健康老齡化”巨大剛性需求的長久之計。建議國家明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。

　　建議二：完善產(chǎn)業(yè)政策體系，抓好政策督促落實

　　目前，國務(wù)院已出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計基本完成。建議進一步完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，督促政策落實、落地。以科學規(guī)劃為先導，指導地方結(jié)合實際進行發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度；以設(shè)立國家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導，廣泛吸引社會資本投資；以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫(yī)藥服務(wù)為特色，鼓勵自然環(huán)境優(yōu)渥地區(qū)先行先試；以醫(yī)療資源為保障、以規(guī)范標準為基礎(chǔ)，推進醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)的融合，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新路子、新標準。

　　建議三：把“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”作為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的突破口

　　借鑒國外做法，逐步推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。健全健康保險體系，發(fā)展護理保險，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)加強合作。將養(yǎng)老機構(gòu)所設(shè)醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，同時鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)采取遠程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系。

　　建議四：重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)

　　人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。當前，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)亟須的專業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。建議國家重視康養(yǎng)人才隊伍建設(shè)，建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。

　　建議五：設(shè)立國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)

　　為更好地促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議設(shè)立“攀西地區(qū)國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)”和“北戴河新區(qū)國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)”，賦予兩個實驗區(qū)一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗，推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。