在市場多日的等待中，央行二套房貸新政終于出爐，商貸首付最低降至4成；此外，二手房營業稅也大幅調整，由5年免稅改至2年。

　　“沒有想到，這對市場來說確實是好消息。”3月30日，接受21世紀經濟報道記者采訪的多位開發商、中介人士均表示，此前已有二套房貸降低的預期，市場看多的情緒已在醞釀；政策出臺后，接下來的市場尤其是一線城市將會出現加速回暖，但三四線城市去庫存仍比較困難。

　　供需雙向松綁

　　從央行、住建部、財政部、國稅總局等文件內容來看，此輪樓市政策調整，主要針對改善型需求，包括二套房首付降至4成，以及二手房營業稅調整等。

　　地產、中介人士普遍認為，降低二套房首付，將增加有意購置改善房的購房者加杠桿的能力，促其積極入市；而個人購買普通住房對外銷售免征營業稅的年限由5年改為2年，將盤活市場流動性，減少交易費用。

　　這可以說是自限購限貸以來較有力度的一次政策放松。縱觀今年的兩會及總理記者會，有關房地產調控的信息核心是，對自住及改善型需求的支持，而其中改善型需求是首次提出。

　　但限貸政策對此構成了障礙。現行二套房貸政策是在2010年4月17日“國十條”規定二套房貸款首付款比例不得低于50％，暫停發放購買第三套及以上住房貸款的基礎上，2011年新國八條，2013年新“國五條”進一步加強了差別化住房信貸政策，北上廣深以及廈門、武漢、南京、杭州等城市都將二套房首付提高至七成。

　　而在此次央行政策出臺前，住建部已經從供應角度支持樓市發展，去庫存成為近兩年的主旋律。據國家統計局數據，目前全國商品房庫存量已超過6億平米，創歷史新高。

　　3月27日，國土部、住建部《關于優化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》要求，2015年住房供過于求的，要適當控制住房開發建設規模、進度；允許對不適應市場需求的住房戶型做出調整；以及將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源等。

　　上述從供需兩端的政策調整，是否能改變今年樓市的走向？

　　偉業我愛我家副總裁胡景暉認為，從需求端來看，降低二套房首付，以及營業稅5年改2年的好處是：有利于首改人群降低資金成本入市，營業稅免除后，最大的收益者是買房人，不用承擔業主轉嫁的營業稅了，省了幾萬到幾十萬；至于業主會不會把免掉的營業稅轉到購房款中？胡景暉認為不會，因為在當前的市場關系中業主并沒有這個漲價的底氣。

　　而在供應端，北京中原地產首席分析師張大偉說，部分住房供過于求的中小城市比較依賴土地財政，控制規模將影響收入，很難做到；調整戶型有一定的積極影響，特別是對一些過去盲目建設大戶型的項目，可能會有改規的可能性，但整體來看，難度非常大。

　　一線加速回暖

　　盡管開發商和中介普遍感到振奮，但政策的效果，將可能只在部分城市實現。

　　其中最大的受益者是一線城市。深圳多個機構數據顯示，由于供應量相對少，目前深圳樓市成交已全面回暖。尤其是二手房交易，有些熱門房源甚至出現一天多次反價的現象。二手房價格已經從2014年9月的30233元/平方米一路攀升，現已突破33000元/平方米。

　　與此同時，新房價格也在節節攀升，如光明新區的樓盤，最高已摸到2萬/平方米，創歷史新高。不斷上升的新房價格也沒有阻止成交火爆，三月底開盤的多個樓盤銷售率都在80%以上。

　　亞豪機構人士分析，降低首付比例，提高購房資金杠桿，有助于撬動更多住房消費。在目前國內商品房產能過剩的背景下，有助于緩解三、四線城市的高庫存壓力，對于一線城市來說，更成為拉動購房需求提升的利器。預計一線城市的房地產市場交易量將會在4月明顯升溫，三四線城市的樓市也將逐步回暖。

　　對于房企來說，一二線城市尤其是一線城市的市場將是避風港。綜合多家機構數據，截至3月中旬，銷售額排名前20的上市房企，在一二線城市拿地比例創歷史紀錄，占比高達92.5%，歷史首次突破9成。其中在一線城市拿地高達62.5%，也是歷史最高。

　　房企也紛紛表示回歸一二線。在30日的業績交流會上，遠洋地產[1.69%]總裁李明指出，要全面退出三線城市，更關注一二線的舊城改造；恒大地產[5.95%]總裁夏海鈞則介紹，恒大從2012年開始轉向一二線，目前一二線城市土地儲備占比46.88%，三四線占比53.11%。

　　亞豪機構人士指出，相比2008年的首付2成、利率7折，央行信貸政策還保留了一定的調整彈性空間；此外，在二手房政策上，本次稅費調整并未涉及個人所得稅這一二手房交易稅負最重的稅種，政府同樣保留了一定的調整空間。