新華社蘭州３月２４日電題：黃土高原上的“綠色崛起”

　　新華社記者范培珅、張玉潔

　　春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。在黃土高原中部地帶的子午嶺林區(qū)深處，數(shù)十人在林間幾畝平整過(guò)的土地上開(kāi)展苗林結(jié)合培育栽植，場(chǎng)面火熱。

　　“過(guò)去我們靠著每月不到３００元的事業(yè)單位定額補(bǔ)助維持生計(jì)，工作積極性不高。”甘肅省慶陽(yáng)市合水林業(yè)總場(chǎng)蒿咀鋪林場(chǎng)出納李樹(shù)云說(shuō)，“林場(chǎng)改革后，我們除了可以拿到財(cái)政支付基本工資外，還可以通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)為林區(qū)添綠，并拿到相應(yīng)的績(jī)效工資，每月可以掙到過(guò)去收入的近１０倍，大家干勁可足了。”

　　護(hù)林木保生態(tài)　微薄收入難糊口

　　慶陽(yáng)所處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形支離破碎，植被稀疏。綠，是黃土高原上最珍貴的顏色。所幸的是，子午嶺這個(gè)西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障橫跨慶陽(yáng)。慶陽(yáng)４７個(gè)國(guó)有林場(chǎng)中，有２６個(gè)都在子午嶺林區(qū)，分屬合水、華池、湘樂(lè)、正寧４個(gè)林業(yè)總場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)７５１．７３萬(wàn)畝，占慶陽(yáng)國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積的９５．９７％。

　　“我和妻子都在林場(chǎng)工作，以前兩個(gè)人每月收入加起來(lái)還不夠一家人吃飯，生活還得親友幫襯。”回想起國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)前的生活，合水林業(yè)總場(chǎng)連家砭林場(chǎng)曹家寺林業(yè)站護(hù)林員高世江有些心酸。

　　過(guò)去，子午嶺林區(qū)內(nèi)的林場(chǎng)一直靠天然林商品性采伐獲得收入。１９９８年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施天然公益林保護(hù)工程，禁止采伐天然林。林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入銳減，林業(yè)職工只能靠財(cái)政定額補(bǔ)助的幾百元維持生計(jì)。由于沒(méi)有資金投入，大部分林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施十多年未有改觀，林業(yè)發(fā)展停滯不前。

　　“國(guó)有林場(chǎng)改革就是要解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)‘林工致富、林場(chǎng)發(fā)展、資源增加’的目標(biāo)。”慶陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)樊德民說(shuō)。

　　解難題排憂慮　重塑職工歸屬感

　　為了打破局面，慶陽(yáng)市在實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)中，整合項(xiàng)目、多方籌資改善林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，水、電、路及辦公環(huán)境得到明顯改善；將國(guó)有林場(chǎng)納入市財(cái)政預(yù)算管理，由差額補(bǔ)貼變更為財(cái)政全額供給；分離了林場(chǎng)辦社會(huì)職能，將子午嶺林區(qū)內(nèi)８所學(xué)校、１所職工醫(yī)院采取一次性、整建制、資產(chǎn)無(wú)償劃撥的方式分別移交地方政府管理。

　　“曹家寺林業(yè)站的這個(gè)新辦公樓是國(guó)有林場(chǎng)改革后投資建成的，而山坡上廢棄的土窯，山坡下塌方的石窯，石窯旁閑置的磚瓦房分別是林業(yè)站在上世紀(jì)８０年代以前、８０年代至９０年代、20００年至２０１２年的辦公場(chǎng)所。”高世江一邊介紹一邊指著新辦公樓后的山坡。

　　讓高世江感到興奮的是，在林場(chǎng)改革后，他和妻子的工資相比過(guò)去漲了數(shù)倍，兩人每月共能拿到六七千元。妻子穆榮從過(guò)去林場(chǎng)自辦的“連家砭林場(chǎng)子弟學(xué)校”的代課教師，轉(zhuǎn)變成為公辦的“合水縣太白鎮(zhèn)連家砭小學(xué)”一級(jí)教師。

　　收入增加了，生活改善了，國(guó)有林場(chǎng)改革后林業(yè)發(fā)展和資源增加的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？后備森林資源培育和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，育苗造林就是出力點(diǎn)。春耕季剛到，李樹(shù)云和她的同事就已經(jīng)開(kāi)始在子午嶺林區(qū)內(nèi)的蒿咀鋪林場(chǎng)郭家川苗圃基地忙活育苗造林了。

　　育苗木促發(fā)展　增綠增收得紅利

　　“每年３月下旬至４月底是林場(chǎng)絕佳的育苗時(shí)機(jī)，除了正常的護(hù)林人員之外，林場(chǎng)所有職工都在地里干活，就這人手還不夠，我們還從周邊的村莊臨時(shí)雇了幾十個(gè)農(nóng)民一起干，為的就是搶抓時(shí)機(jī)多育苗。”李樹(shù)云說(shuō)。

　　為進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革，改善黃土高原生態(tài)環(huán)境，增加林地面積，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，２０１３年，慶陽(yáng)市出臺(tái)《關(guān)于充分利用宜林荒山培育林木種苗產(chǎn)業(yè)加快綠化步伐的意見(jiàn)》，計(jì)劃從２０１３年起，每年利用宜林荒山培育林木種苗產(chǎn)業(yè)１００萬(wàn)畝，到２０２０年，共造林７００萬(wàn)畝，新增面積相當(dāng)于再造一個(gè)子午嶺。

　　“在國(guó)有林場(chǎng)改革中，我們將職工收入分為７０％基本工資＋３０％績(jī)效工資兩部分。３０％的績(jī)效工資林場(chǎng)統(tǒng)籌安排，讓職工參加林場(chǎng)生產(chǎn)勞動(dòng)，根據(jù)職工完成的工作量，給予上浮或者下調(diào)。這極大地調(diào)動(dòng)了職工生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。”樊德民介紹。

　　據(jù)慶陽(yáng)市林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，目前慶陽(yáng)市國(guó)有林場(chǎng)已發(fā)展苗木培育面積２．５７萬(wàn)畝，育苗面積較林場(chǎng)改革前增加１．０１萬(wàn)畝，２０１４年苗木銷售收入７８８．８３萬(wàn)元。育苗不僅滿足了林場(chǎng)生態(tài)工程用苗，同時(shí)還向社會(huì)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)壯苗。在加快綠化意見(jiàn)的推動(dòng)下，慶陽(yáng)市國(guó)有林場(chǎng)２０００多名職工和當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑓⑴c，２０１４年完成造林面積１１３萬(wàn)畝，超額完成計(jì)劃。

　　苗林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了機(jī)遇。合水縣吉峴鄉(xiāng)王家咀村農(nóng)民賈雪琴這幾天就和李樹(shù)云等林場(chǎng)職工一起干活。“我的工作是給育苗容積袋里裝土，裝一個(gè)掙３分５厘，一天能裝六七千個(gè)，一個(gè)月下來(lái)能掙６０００多元。每年春秋兩季各干一個(gè)月，一年能增收１萬(wàn)多元。”賈雪琴說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春季就有近２０００名農(nóng)民像賈雪琴一樣到林場(chǎng)勞動(dòng)。合水縣農(nóng)民雷聲龍也從國(guó)有林場(chǎng)改革中看到了商機(jī)，他聯(lián)合幾位村民成立了專門從事子午嶺稀有苗木繁育的專業(yè)合作社，租用林場(chǎng)荒山荒坡５０００畝開(kāi)展苗林結(jié)合培育。如今，已經(jīng)有４個(gè)村的１５０多個(gè)農(nóng)民加入合作社，去年利潤(rùn)分紅最高能達(dá)到３０萬(wàn)元。

　　“國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施后，林場(chǎng)職工生產(chǎn)生活改善了，慶陽(yáng)市的生態(tài)好轉(zhuǎn)了，老百姓也有信心了。”慶陽(yáng)市委書記欒克軍說(shuō)，接下來(lái)要進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索“苗林結(jié)合培育，增綠又增收”，讓黃土高原上的慶陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”。（完）