1985年，中共中央正式吹響了科學(xué)技術(shù)體制改革的號(hào)角，中國(guó)迎來(lái)了“科學(xué)的春天”。30年來(lái)的科技體制改革，貫穿求變求強(qiáng)的中國(guó)意志，彰顯宏闊廣大的中國(guó)情操，體現(xiàn)圓融通達(dá)的中國(guó)智慧。30年后的今天，當(dāng)中國(guó)展開(kāi)更壯闊的改革布局，更需直面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代召喚，為民族復(fù)興釋放出巨大的創(chuàng)新活力。

　　“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”。今天起，我們與《自然辯證法通訊》雜志社合作，廣邀科技體制改革的參與者和研究者，共同探討如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，喚來(lái)中國(guó)科學(xué)的“第二個(gè)春天”。

　　——編 者

　　自1985年開(kāi)始的科技體制改革，其核心目標(biāo)是加快科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，關(guān)鍵是充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果迅速?gòu)V泛地應(yīng)用于生產(chǎn)，使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮。搞新一輪科技體制改革，不能忘記1985年改革時(shí)就提出的這四個(gè)老問(wèn)題，更要注意到，由于30年發(fā)展所引起的外部環(huán)境的變化，解決這些老問(wèn)題，改革措施必須有新的內(nèi)涵。

　　第一個(gè)問(wèn)題是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。30年前還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，科技與生產(chǎn)分屬不同部門(mén)，導(dǎo)致科技體制改革單向推進(jìn)，未能有效地促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，最終反而影響了科技本身的發(fā)展。計(jì)劃向市場(chǎng)的決定性轉(zhuǎn)變，為科技體制改革規(guī)劃了新的方向。“關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，新一輪科技體制改革需要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要培育企業(yè)能力，支持建立研發(fā)中心，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立開(kāi)放共享機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新；其次要完善企業(yè)支持政策，包括財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和人才政策；最后還需創(chuàng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，使各類(lèi)企業(yè)公平獲得創(chuàng)新資源。

　　第二個(gè)問(wèn)題是優(yōu)化資源配置。30年前提出這一問(wèn)題是由于科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，有限的錢(qián)只能由國(guó)家分出輕重緩急，調(diào)配使用。近些年，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)快速增加，已經(jīng)變成如何用好錢(qián)，著重解決經(jīng)費(fèi)分散、重復(fù)、封閉和低效的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要做好四個(gè)完善。一是完善決策機(jī)制和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金的定位與支持重點(diǎn)，將科技咨詢納入重大問(wèn)題的決策程序；二是完善項(xiàng)目組織流程，建立科技項(xiàng)目信息公開(kāi)公示制度；三是完善經(jīng)費(fèi)管理制度，包括優(yōu)化投入機(jī)制、投入結(jié)構(gòu)，建立科研課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制等。

　　第三個(gè)問(wèn)題是增強(qiáng)創(chuàng)新主體的活力與能力。30年前強(qiáng)調(diào)科研院所和高等學(xué)校面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)院所爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)，自收自支。現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)科研院所明確定位，優(yōu)化布局，穩(wěn)定規(guī)模，提升能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。這就需要建立健全現(xiàn)代科研院所制度，完善治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用；還要落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，充分發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍的作用。

　　第四個(gè)問(wèn)題是激活科研人才。深化科技體制改革的一個(gè)重要任務(wù)，就是打破“鐵飯碗”，激活科技人員，動(dòng)員千軍萬(wàn)馬上山摘桃子。現(xiàn)在我國(guó)雖然已經(jīng)建立起總數(shù)世界第一的科研人才隊(duì)伍，但缺少有影響力的“大家”。完善人才發(fā)展機(jī)制，激發(fā)科技人才積極性和創(chuàng)造性，這需要多項(xiàng)配套、全面努力，深入實(shí)施重大人才工程和政策，培養(yǎng)造就頂尖人才；加強(qiáng)科研第一線高層次專業(yè)人才和高技能人才的培養(yǎng)；支持優(yōu)秀青年人才主持科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中成長(zhǎng)；建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制；改進(jìn)聘用制度，完善激勵(lì)政策；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，建立健全科研活動(dòng)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，引導(dǎo)科技人員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

　　30年的科技體制改革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。時(shí)至今日，上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下至平民百姓，都已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)發(fā)展的重要意義。科技體制改革，正當(dāng)抓住歷史機(jī)遇，承前啟后，創(chuàng)造性地完成前輩未竟的事業(yè)。（方新 中國(guó)科學(xué)院黨組副書(shū)記）