新華網(wǎng)北京３月１５日新媒體專電（記者王麗）全國兩會，“反腐”是備受關(guān)注的熱點話題之一。“兩高”報告中，反腐“成績單”不斷亮出，２０１４年持續(xù)“打虎拍蠅”，查辦縣處級以上國家工作人員４０４０人，同比上升４０．７％；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等２８名省部級以上干部犯罪案件；查辦民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪９９１３人，馬超群等“小官巨貪”被查處；依法懲處劉鐵男、李達球等一批腐敗犯罪分子，堅持鐵腕反腐，依法嚴懲腐敗犯罪和經(jīng)濟犯罪。

　　“下無死角、上無禁區(qū)”，對腐敗“零容忍”體現(xiàn)了中央的決心，更提升了公眾信心。２０１５年，中國反腐的重點將向哪里推進，兩會上，有關(guān)反腐的“熱點詞匯”

　　不斷亮相，這些“熱詞”背后延伸的是中國反腐的“路線圖”。

　　熱詞一：“反腐紅利”

　　６日上午，習(xí)近平總書記在江西代表團參加審議。代表們談到江西省２０１４年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標全線飄紅，與此同時反腐倡廉和貫徹落實中央八項規(guī)定精神也取得明顯成效。習(xí)近平說：“可見，反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。”“反腐紅利”成為公眾關(guān)注的反腐熱詞之一。

　　五星酒店降星、高檔餐飲關(guān)門、高檔白酒降價，八項規(guī)定的“勁風(fēng)”曾在高端消費領(lǐng)域掀起陣陣風(fēng)暴，曾寄生于“三公”消費而風(fēng)光無限的白酒、餐飲、酒店、旅游等行業(yè)一度出現(xiàn)下滑。部分代表委員提出，當(dāng)“反腐影響經(jīng)濟繁榮”的聲音不絕于耳之時，消費市場正在發(fā)生重要的轉(zhuǎn)折，高端消費的“接地氣”的時代已經(jīng)悄然到來。

　　據(jù)報道，彭博社對１７位經(jīng)濟學(xué)家進行了一項調(diào)查，這些經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，中國政府的反腐將在２０２０年使國內(nèi)生產(chǎn)總值提高０．１至０．５個百分點。隨著賄賂對商業(yè)的拖累不斷得到緩解，按美元的現(xiàn)價計算，可能相當(dāng)于獲得高達７００億美元的紅利，相當(dāng)于斯里蘭卡的經(jīng)濟規(guī)模。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫說：“腐敗有很多種形式，一種是工程建設(shè)方面的腐敗，比如靠賄賂官員拿到的工程項目，偷工減料，以次充好，質(zhì)量很差。另外一種是經(jīng)濟腐敗，比如賤賣國家資產(chǎn)和國家資源，導(dǎo)致國庫收入減少，國家可以用來搞建設(shè)、改善民生的資金不足。很顯然，這些情況都不利于經(jīng)濟發(fā)展。”

　　“尋租的空間小了，創(chuàng)新的空間才會大。”全國人大代表朝克認為，反腐壓縮了“腐敗經(jīng)濟”的生存空間，斬斷了政商之間不正當(dāng)利益的輸送渠道。隨著反腐力度的加大，政風(fēng)、官風(fēng)逐漸煥然一新，不斷為經(jīng)濟發(fā)展輸送“新鮮氧氣”，也激活了創(chuàng)新因子。

　　熱詞二：“權(quán)力任性”

　　“大道至簡，有權(quán)不可任性。”兩會政府工作報告中李克強總理的這句話迅速引起網(wǎng)民熱議。２０１４年，國務(wù)院共開了４０次常務(wù)會議，有２１次部署了“簡政放權(quán)”。毫無疑問，在２０１５年，如何進一步“簡政放權(quán)”將成為中國政府的核心任務(wù)之一。

　　“采取多項措施制約權(quán)力的任性，是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的關(guān)鍵。在我看來，權(quán)力的任性很多時候來自政府工作的不透明。”全國人大代表鄭雪君說，“現(xiàn)實中權(quán)力任性的情況還是很多的，比如城市規(guī)劃方面，大家都說‘規(guī)劃？鬼話！’問題就出在制定規(guī)劃的過程不公開，領(lǐng)導(dǎo)一句話就可以隨便改！”

　　“部門的權(quán)力是為群眾、社會服務(wù)的，一個部門到底有多少權(quán)力，需要理清權(quán)力清單。”全國人大代表、內(nèi)蒙古敖漢旗北京流動黨支部書記薛志國認為，從以往情況看，事情怎么辦、找誰辦，要帶什么材料，多少時間可以辦完，由于公開程度不夠，許多權(quán)力事項還屬于“內(nèi)部掌握”，給來辦事的群眾、企業(yè)帶來許多不便。

　　“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)透明、可視、留痕的特點，對于實現(xiàn)權(quán)力陽光化運行、壓縮權(quán)力任性空間、創(chuàng)新民生服務(wù)方式具有不可替代的作用。”浙江省委黨校副校長何顯明說。他認為，加強反腐倡廉制度建設(shè)，應(yīng)重視科技創(chuàng)新，既為有效執(zhí)行制度提供有利條件，又為制度創(chuàng)新提供有力支持。在以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展、廣泛應(yīng)用的新形勢下，應(yīng)把科技手段融入制度設(shè)計之中、不斷提高反腐倡廉工作科技含量。

　　熱詞三：“一坨一坨”

　　１０日上午，王岐山參加山西代表團審議時指出，山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，教訓(xùn)十分深刻，這個代價不能白付。山西的塌方式腐敗曾經(jīng)嚴重到何種程度？“它是一坨一坨的，一查就是一幫，一動就塌方”。這是全國人大代表、山西省委書記王儒林在兩會上對山西“系統(tǒng)性、塌方性”腐敗的形象描述，“一坨一坨”成為熱詞，他透露的卻是根治塌方式腐敗的艱難考題。

　　以腐敗官員為軸心，夫妻聯(lián)手，父子上陣，兄弟串通，七大姑八大姨共同斂財。從近年爆出的腐敗案件看，“獨狼式”案件越來越少，而“拔出蘿卜帶出泥”、一人牽出一窩人的區(qū)域性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗越來越多。一些代表委員提出，當(dāng)前系統(tǒng)性和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，形成了觸目驚心的“共腐關(guān)系圈”。

　　建“王國”、搞“山頭”、圈“地盤”，腐敗官員形成縱橫交錯的幫派體系；他們拉幫結(jié)派、團團伙伙，沆瀣一氣、黨同伐異，哥們、兄弟、江湖義氣高于組織制度，高于黨性原則。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷圈子，只會被權(quán)勢遮蔽雙眼，失掉清正廉潔的準則，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。

　　“猛藥去疴、重典治亂”，擊破圈子毒瘤必須約束權(quán)力徹底挖掉“圈子文化”生長的根基。當(dāng)尋“圈子”的人碰了釘子，搞“圈子”的人沒了路子，迷戀“圈子”的人落了套子，“圈子文化”才會消弭，規(guī)矩才能得到樹立，社會風(fēng)氣才能得到好轉(zhuǎn)。

　　熱詞四：“為官不為”

　　“為官不為”被寫入政府工作報告，并在兩處提及。中央八項規(guī)定出臺以來，部分黨員干部中開始出現(xiàn)懶政、怠政、惰政等“為官不為”現(xiàn)象，“曝光為官不為、治理懶政怠政”成為李克強總理政府工作報告的亮點之一，也是代表委員關(guān)注的焦點話題。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分干部存在三種不良心態(tài)苗頭：一是“混”的心態(tài)。有的干部禮不收了、飯不吃了、紅包不收了，但該做的事也不做了，該協(xié)調(diào)的也不協(xié)調(diào)了，主動服務(wù)意識欠缺，以所謂表面“干凈”掩蓋實質(zhì)“不為”；二是“怕”的情緒。有的干部認為改革有風(fēng)險，干事難免犯錯，不干事才不會違規(guī)，害怕主動作為“攤上事兒”，從而產(chǎn)生了畏懼心理，于是只要不出事寧愿不做事；三是“熬”的苗頭。由于基層“天花板”現(xiàn)象嚴重、短期內(nèi)提拔晉升無望，有的干部出現(xiàn)了“慢慢熬”的思想苗頭，干脆做起“敲鐘和尚”，坐等論資排輩。

　　如何治理“為官不為”，政府工作報告指出，各級政府要切實履行職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。代表委員提出，要完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任。

　　治理“為官不為”的方式方法必須科學(xué)。一些代表委員建議，應(yīng)該將懲處關(guān)口提前，從小處抓，往嚴處落。盡快落實公務(wù)員職級與職務(wù)并行、職級與待遇掛鉤制度，營造不讓敢于擔(dān)當(dāng)者吃虧的良好氛圍，既重約束又重激勵，給銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛峁﹫詮姾蠖堋?/p>

　　熱詞五：“鐵帽子王”

　　全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華繼去年“你懂的”之后又讓一個詞“火”了。談到反腐，他說：“絕不封頂設(shè)限，沒有不受查處的‘鐵帽子王’。”一經(jīng)“亮相”，“鐵帽子王”一詞就迅速成為焦點，關(guān)注度也一路攀升。百度搜索指數(shù)顯示，一天之內(nèi)該詞搜索量達到近１７萬次，引發(fā)會場內(nèi)外熱議。

　　全國人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕說，“沒有不被查處的‘鐵帽子王’”徹底破除了一些人對反腐的觀望心態(tài)：對于反腐敗只是刮一陣風(fēng)、擺擺姿態(tài)；反腐敗反得人人自危、為官不為、影響經(jīng)濟發(fā)展；反腐敗自曝家丑、影響黨和政府形象等這些“模糊認識“的顧慮徹底打破了。

　　“發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂。”湖南省華夏廉潔文化研究會會長傅學(xué)儉說，中央的決心說明反腐敗沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)，也沒有盲區(qū)。查處腐敗，零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松。