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鄉村教師待遇 能否成倍提高

2015年03月07日 09:45 | 作者:蔣理 | 來源:北京青年報
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  全國政協委員、華中師范大學黨委書記馬敏去年到湖北省恩施土家族自治州調研,基層的教育局長們請馬敏無論如何也要把他們的心聲反映出去:農村教育危險!一位農村教師直言不諱地告訴馬敏:盡管農村教師的收入有所上升,但是整個社會都在發展,與其他階層相比,農村教師收入增加的幅度并不大。過去農村教師的收入是農民工的兩三倍,現在農民工的收入是農村教師的兩三倍。全國政協委員葛劍雄更對同組的全國政協委員、教育部副部長李衛紅說:“你們不應該是大幅度,而是成倍地提高鄉村教師的待遇。什么時候這個待遇引起其他人的嫉妒,什么時候這個目的才是真地達到了。”

  我國鄉村教師的問題,早已是不爭的事實,這已嚴重影響鄉村教師隊伍建設——吸引不了優秀人才進入,也留不住年富力強有能力的教師。而如何解決我國鄉村教師問題,東北師范大學農村教育研究所于去年發布的《中國農村教育發展報告2012》,已經給出了答案——據調查,針對“到底多高的工資,才能吸引師范畢業生去農村”,初期月工資達到3001元到4000元時,就有79.4%的受訪大學生表示愿意去農村任教;如果工資達到4001元到5000元,88.07%的大學生都愿意下到農村。也就是說,如果工資水平達到4000元以上,我國鄉村教師這一教育“短板”問題即可得到解決。這和葛劍雄提到的成倍提高不謀而合。根據華中師范大學課題組的調查,2013年,超過3/4的農村教學點教師年收入低于3萬元,每月工資僅為2000元多一點。

  我國教育部門、財政部門,近年來也在想辦法提高教師的待遇。比如,在實行績效工資時,要求向鄉村學校傾斜,另外,給鄉村教師每月幾百元的生活補貼,但是,這距離成倍提高鄉村教師待遇,讓鄉村教師待遇甚至高于城鎮地區還有很大差距。在日本和美國,鄉村教師的收入要高于城鎮地區,這有利于吸引優秀人才。那么,成倍提高鄉村教師待遇,有可能嗎?阻力在哪里?在筆者看來,完全可能,阻力主要在于觀念:政府部門在發展教育中究竟扮演什么角色?究竟怎樣提高教師職業的吸引力?

  據測算,如果全面提高鄉村教師的待遇,需要國家投入的資金,每年大致為750億元。這筆錢看上去很多,但國家完全可以承受,2013年全國公共財政教育支出(包括教育事業費、基建經費和教育費附加)為21405.67億元,比上年的20314.17億元增長5.37%,增加1091億。國家不是出不起這筆錢,而是愿不愿意出在這方面。如果意識到提高鄉村教師待遇的重要性,那么,國家可以把新增教育投入,全部用在基礎教育,重點投向農村義務教育,同時還可調整對教育經費的投入,把投向高等教育的經費調整部分投向農村義務教育,從而解決經費問題。

  也有人認為把建設鄉村教師隊伍重點放在提高待遇上,是不是會讓教師職業過于“物質化”,這是老掉牙的觀念,建設教師隊伍,一定要有現代人力資源理念,從教師職業角度,思考這一職業的吸引力。如果連教師職業的待遇都得不到保障,何談吸引力?教師職業的榮譽感,不是靠喊口號喊出來的,而必須從職業保障、事業發展空間、教師個人價值實現等方面,重視教師的實際需求。忽視教師的實際生存狀態,來談鄉村教師隊伍建設,有可能脫離實際,讓鄉村教育陷入嚴重的危機中。

  考慮到各地的不同情況,解決鄉村教師的待遇,尤其是中西部、不發達農村地區的鄉村教師待遇,可以通過增加中央財政轉移支付的方式,但是,這不是將經費撥付給省、市,由省市再發給鄉村教師,而可以采取直接將工資打進每個鄉村教師賬號的方式,這在技術上已無任何難題,可以避免經費被層層挪用、擠占。據代表委員反映,有一些鄉村地區,政府部門對鄉村教師的生活補貼,只是“空頭支票”。李克強總理在政府工作報告中提出,“為切實把教育事業辦好,我們要保證投入,花好每一分錢”,這需要政府部門根據發展教育的重要職責,把錢用到最緊迫、最需要的地方。成倍提高鄉村教師待遇,應當提上議事日程。

 

編輯:水靈

關鍵詞:全國政協委員 鄉村教師 教育部 財政

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