人民政協網北京3月4日訊（記者 張磊）美國法學家伯爾曼曾寫道，“法律必須被信仰，否則將形同虛設。”在全面依法治國的政治背景下，法治也成為兩會期間委員熱議的焦點。全國政協委員王全書就特別提出，“讓法治信仰、法治文化落地生根”，他表示，社會法治呼聲高與國民法治素質低、權力色彩濃與法治色彩淡的落差明顯，法治信仰缺失、法治文化不彰的狀況不容小覷。

　　“法治素養培育之難，難就難在如何把法治內化為各級領導機關和領導干部的日常思維。”王全書認為，培育法治信仰應從“小”處（青少年）入手，從“大”處（領導干部）下力。

　　“小”，即把普法納入國民教育體系，強化學校法治教育的主體責任和考核辦法，加大法治進校園、進教材力度，使學校成為法治教育的主戰場。“大”，即更加注重對各級領導干部法治思維、法治信仰的培育。王全書強調道，了解與掌握法律知識，并不等于樹立了對法律的信仰；法律知識的簡單疊加，也并不等于法治信仰的養成。“應將公正司法和依法行政的實踐作為更深層次、更高層級的普法。”

　　在王全書看來，政府應加快向社會、市場放權，將社會治理的主體由一個變為三個。比如，積極扶持和培育包括律師協會、民間幫教中心、慈善基金會等在內的社會組織，鼓勵其通過政府購買服務、志愿者行動等形式，擔負起法治社會建設職能，主動開展法律援助、糾紛調解、社區幫教等活動。在立法層面，要以廣泛的公眾立法參與，助力法治信仰的養成。完善立法信息公開制度，對公眾參與地方立法的具體形式、程序、內容等作出明確規定，搭建公眾有效參與的制度平臺，把拓寬公眾有序參與立法渠道，作為潛移默化影響人民群眾法治信仰形成的過程。