原標(biāo)題：官方：不得強(qiáng)制要求更換不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明

　　中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，國土資源部日期下發(fā)《關(guān)于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式(試行)的通知》，《通知》要求，各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　　《通知》要求，自2015年3月1日起，全面啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿證樣式。不動產(chǎn)登記簿證樣式包括《不動產(chǎn)登記簿》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《不動產(chǎn)登記證明》和《不動產(chǎn)登記申請審批表》。

　　《通知》要求，《不動產(chǎn)登記簿》由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的登記簿樣式自行制作使用。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以結(jié)合地方實(shí)際，針對不同的權(quán)利登記事項(xiàng)，對登記簿做相應(yīng)調(diào)整，但不得隨意減少登記簿的內(nèi)容。登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的地區(qū)，應(yīng)按照登記簿的樣式，對現(xiàn)有登記信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，采用菜單式組合、固定電子表格等方式制作登記簿。采用紙質(zhì)介質(zhì)的地區(qū)，應(yīng)按照統(tǒng)一登記的模式，采用活頁等方便增頁和編訂的方式制作登記簿。

　　《通知》要求，《不動產(chǎn)權(quán)證書》有單一版和集成版兩個(gè)版本。單一版證書記載一個(gè)不動產(chǎn)單元上的一種權(quán)利或者互相兼容的一組權(quán)利。集成版證書記載同一權(quán)利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個(gè)不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權(quán)利。目前主要采用單一版證書。《不動產(chǎn)登記證明》用于證明不動產(chǎn)抵押權(quán)、地役權(quán)或者預(yù)告登記、異議登記等事項(xiàng)。查封登記不頒發(fā)證書或證明。 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古、西藏、新疆等部分地方需要在《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》上使用或者增加少數(shù)民族文字的，必須與統(tǒng)一的證書和證明樣式、內(nèi)容保持一致，報(bào)部備案后方可實(shí)施。

　　《通知》要求，各地可參照使用《不動產(chǎn)登記申請審批表》樣式，也可以根據(jù)實(shí)際情況，從便民利民和方便管理出發(fā)，對登記申請審批表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，自行印制使用。不動產(chǎn)登記過程中所需的受理、調(diào)查、公告、登記、查詢文書等書表卡冊，可以按照登記簿的記載內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際和工作需要，自行確定和印制。

　　《通知》要求，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動產(chǎn)登記簿》和《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《不動產(chǎn)登記證明》應(yīng)當(dāng)加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的“不動產(chǎn)登記專用章”。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為縣級以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作的部門。如：××縣人民政府確定由該縣國土資源局負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，則縣國土資源局為該縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，登記簿證加蓋“××縣國土資源局不動產(chǎn)登記專用章”。各級國土資源主管部門內(nèi)設(shè)的、不具有獨(dú)立法人資格的不動產(chǎn)登記局(處、科、股)，不能作為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。國土資源主管部門直屬的事業(yè)單位可以經(jīng)授權(quán)辦理具體的不動產(chǎn)登記事務(wù)，但不能作為不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對外行使行政職能。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定盡快刻制并啟用“不動產(chǎn)登記專用章”。印章為圓形，印章大小按照國家有關(guān)印章管理的規(guī)定確定。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)啟用新的不動產(chǎn)登記簿證后，才能停止使用原有的各類不動產(chǎn)登記簿、權(quán)屬證書和登記證明樣式。新的不動產(chǎn)登記簿證啟用后，以前已經(jīng)依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶卡、房屋登記簿、林權(quán)登記表冊、草原登記表冊、海域使用權(quán)登記表冊、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿等簿冊繼續(xù)有效；已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》、《草原使用證》、《林權(quán)證》、《海域使用權(quán)證書》、《無居民海島使用證》，以及《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》、《房屋預(yù)告登記證明》等證書、證明繼續(xù)有效。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“不變不換” 的原則，權(quán)利不變動，簿證不更換，在依法辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記等登記時(shí)，逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證。各地不得強(qiáng)制要求當(dāng)事人更換不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請不動產(chǎn)登記需要提交的申請材料目錄及有關(guān)書表卡冊在辦公場所和門戶網(wǎng)站予以公示。在《條例》的具體實(shí)施細(xì)則或辦法出臺施行以前，可以按照《條例》的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)有的模式，要求申請人提交登記必備的申請材料。在《條例》的具體實(shí)施細(xì)則或辦法施行以后，按照新的規(guī)定制作申請材料目錄。各地要確保不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響，確保不動產(chǎn)登記工作的正常有序開展。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。證書和證明的樣式以及印制標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定，各地必須嚴(yán)格遵循。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門(不動產(chǎn)登記主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》印制、發(fā)行的組織工作。自本通知下發(fā)之日起，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)等方式，確定承印證書和證明的印刷企業(yè)。確定后的印刷企業(yè)須報(bào)部備案。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門(不動產(chǎn)登記主管部門)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承印證書和證明企業(yè)的管理，確保承印企業(yè)在統(tǒng)一組織下，嚴(yán)格按照印制任務(wù)書確定的證書證明種類、數(shù)量和編號，依據(jù)證書和證明的印制標(biāo)準(zhǔn)，開展證書和證明的印制工作；確保承印企業(yè)不擅自印制、銷售證書和證明，不擅自將證書和證明的印刷業(yè)務(wù)委托給其他企業(yè)。

　　《通知》要求，部全面加強(qiáng)對全國不動產(chǎn)登記簿證使用管理情況的監(jiān)督指導(dǎo)。建立全國《不動產(chǎn)權(quán)證書》和《不動產(chǎn)登記證明》印制使用情況的匯總統(tǒng)計(jì)分析和公示制度。請各省(區(qū)、市)國土資源主管部門(不動產(chǎn)登記主管部門)于2015年6月底將本地區(qū)的證書和登記證明印制、發(fā)行和使用情況報(bào)部，此后按季度定期上報(bào)有關(guān)情況，并逐步建立網(wǎng)上動態(tài)上報(bào)機(jī)制，部將對有關(guān)情況進(jìn)行公示。建立不動產(chǎn)登記簿證使用情況不定期監(jiān)督檢查制度，對登記簿的制作、保存和管理情況，以及證書和證明的印制、發(fā)行、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門(不動產(chǎn)登記主管部門)要加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記簿證使用情況的監(jiān)管。采取檢查、指導(dǎo)等多種方式監(jiān)督不動產(chǎn)登記簿證在本區(qū)域的規(guī)范使用。對于偽造、變造證書和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書和證明的，要會同有關(guān)部門及時(shí)依法查處；對于不按照要求使用、保存和管理不動產(chǎn)登記簿證的，應(yīng)當(dāng)限令改正。