原標(biāo)題：努力讓每位政協(xié)委員各盡其能———全國(guó)政協(xié)“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)”系列述評(píng)之一

　　編者按：

　　俞正聲主席在全國(guó)政協(xié)十二屆二次全會(huì)上代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告中指出，2014年人民政協(xié)要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)，并從“牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題”、“積極搭建協(xié)商民主平臺(tái)”、“著力提升議政建言質(zhì)量”、“充分發(fā)揮委員主體作用”、“切實(shí)推進(jìn)履行職能制度化規(guī)范化程序化”五個(gè)方面提出了具體要求。

　　在過(guò)去的一年里，全國(guó)政協(xié)及其各參加單位、廣大政協(xié)委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真按照要求，積極履行職能，取得了豐碩的成果。今天起，我們將連續(xù)刊登述評(píng)文章，對(duì)全國(guó)政協(xié)在以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)履職能力建設(shè)方面所做的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理。敬請(qǐng)關(guān)注！

　　俞正聲主席在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告中指出，“政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。如何把每位委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)并發(fā)揮出去，始終是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。”

　　2014年，全國(guó)政協(xié)按俞正聲主席的要求，切實(shí)尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的條件，努力讓每位委員在政協(xié)組織中都有發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

　　委員是主體，疾速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)是客體，承擔(dān)聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員職能的政協(xié)工作機(jī)構(gòu)就是聯(lián)系主客體之間的載體，是凸顯委員主體地位的基礎(chǔ)。2014年，載體在竭盡其能地發(fā)揮基礎(chǔ)作用———謀劃調(diào)研考察題目前首先充分征求委員的意見建議，召開會(huì)議將多數(shù)時(shí)間留給委員發(fā)言議政，形成參政議政成果時(shí)盡可能多地保留委員原汁原味的觀點(diǎn)建言……2014年，全國(guó)政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會(huì)、界別、機(jī)關(guān)等作用，組織豐富的活動(dòng)，通過(guò)各種方式密切與委員之間的聯(lián)絡(luò)交流，提升為委員服務(wù)能力。

　　工作在推進(jìn)，能力在提升，直接顯現(xiàn)的效果就是參與政協(xié)各項(xiàng)視察考察調(diào)研活動(dòng)當(dāng)中的政協(xié)委員人數(shù)越來(lái)越多，參與面越來(lái)越廣；政協(xié)組織的各類會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，委員們建良言、講真話的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，委員之間交流交鋒交融的場(chǎng)景越來(lái)越生動(dòng)。

　　本屆政協(xié)以來(lái)的兩年時(shí)間里，全國(guó)政協(xié)建立起從主席辦公會(huì)議制度到建立和完善主席會(huì)議成員、專委會(huì)、政協(xié)機(jī)關(guān)等多層次服務(wù)委員制度。以研究落實(shí)全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的主席辦公會(huì)議，去年8月首次研究重點(diǎn)提案督辦落實(shí)情況，凸顯對(duì)委員提案工作的重視。在這次主席辦公會(huì)上，聽取關(guān)于“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，化解造船產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”重點(diǎn)提案辦理落實(shí)情況的匯報(bào)。以主席辦公會(huì)議的形式研究重點(diǎn)提案辦理工作，把提案辦理協(xié)商作為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的重要形式和途徑，既是推進(jìn)提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化的需要，也為充分發(fā)揮委員主體作用，鼓勵(lì)委員寫好提案提供了支持。

　　組織委員視察、考察是體現(xiàn)政協(xié)委員主體作用的重要工作。2014年全國(guó)政協(xié)按照主席會(huì)議討論通過(guò)的全國(guó)政協(xié)委員視察、考察工作計(jì)劃，組織4個(gè)視察團(tuán)和13個(gè)考察團(tuán)，共有327名委員參加到這項(xiàng)工作中來(lái)。為體現(xiàn)委員集體智慧，根據(jù)視察、考察題目邀請(qǐng)不同界別、不同領(lǐng)域、不同崗位、不同地域的委員參加，特別是吸納視察、考察活動(dòng)所在地全國(guó)政協(xié)委員，優(yōu)化團(tuán)組人員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大委員參與面，為京外全國(guó)政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件。

　　為調(diào)動(dòng)各級(jí)政協(xié)委員履職積極性，發(fā)揮全國(guó)政協(xié)與地方政協(xié)兩支力量作用，采取“交課題”方式，深化與相關(guān)省區(qū)市政協(xié)的合作。如委托上海市政協(xié)組織當(dāng)?shù)卣f(xié)委員就國(guó)資國(guó)企改革情況開展前期調(diào)研，委托湖北省政協(xié)就高等職業(yè)教育組織召開專題協(xié)商會(huì)，委托寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織委員就內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行研究等，取得了預(yù)期成效。

　　在去年政協(xié)組織的各類會(huì)議上，政協(xié)委員的參與度也在不斷提升。以近來(lái)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“雙周協(xié)商座談會(huì)”為例，每次都會(huì)邀請(qǐng)工作領(lǐng)域與議題相關(guān)的十余位政協(xié)委員參會(huì)議政，除了必要的主持程序和情況介紹，會(huì)上大量的發(fā)言時(shí)間留給了委員，他們可以發(fā)表對(duì)議題的見解分析，可以與到會(huì)的黨政部門直接交流問(wèn)疑，也可以根據(jù)自己的調(diào)研對(duì)工作提出意見建議。講話可以徐緩些、可以犀利些，可以插話、允許質(zhì)疑，觀點(diǎn)可以有所交鋒，但方向一定指向共識(shí)。

　　讓委員愿講話、講真話的氛圍日漸成為政協(xié)組織會(huì)議的重要考量，而讓這些有價(jià)值的聲音能夠通過(guò)有效途徑傳遞給相關(guān)決策部門參考，則是“載體”對(duì)“主體”服務(wù)的最重要體現(xiàn)。由于很多議政會(huì)議都會(huì)邀請(qǐng)黨政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，很多委員的“干貨”都直接傳遞給了他們。去年，每次雙周協(xié)商座談會(huì)后，委員的真知灼見立即搭上直通車，以各種方式及時(shí)報(bào)送給中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家相關(guān)部委，極大地鼓勵(lì)了他們“在政協(xié)講話”的積極性。

　　充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)和作用，讓一個(gè)個(gè)主體“抱團(tuán)”發(fā)揮能量，是強(qiáng)化委員主體作用的一道組合題。近兩年，全國(guó)政協(xié)依托專委會(huì)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)局室加強(qiáng)了與界別之間的聯(lián)絡(luò)，圍繞中心、選準(zhǔn)角度，及時(shí)組織政協(xié)委員就當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際了解情況，聽取意見，為委員知情明政提供條件。同時(shí)，全國(guó)政協(xié)堅(jiān)持和發(fā)展了常委會(huì)議學(xué)習(xí)和在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)等學(xué)習(xí)制度。根據(jù)委員構(gòu)成特點(diǎn)，按照分類組織學(xué)習(xí)、自我教育為主的原則進(jìn)行，以專門委員會(huì)主任、副主任學(xué)習(xí)研討和新任委員集中學(xué)習(xí)研討為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，有的放矢，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，為委員履行職能，發(fā)揮好主體作用奠定了基礎(chǔ)。

　　俞正聲主席“聯(lián)絡(luò)貴在經(jīng)常性、服務(wù)貫穿履職中”的要求，促進(jìn)了全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作的深入研究。全國(guó)政協(xié)辦公廳聯(lián)絡(luò)局成立了以青年干部為主體、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的兩個(gè)課題研究小組，分別形成了《提高政協(xié)工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮委員的主體作用》調(diào)研報(bào)告，對(duì)十二屆全國(guó)政協(xié)委員結(jié)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)副主席及專委會(huì)聯(lián)系界別情況、專委會(huì)委員情況、專委會(huì)和聯(lián)絡(luò)局聯(lián)絡(luò)委員情況、京外委員分布情況、全國(guó)四級(jí)政協(xié)委員結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計(jì)分析。形成《新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮無(wú)黨派人士界別作用》的報(bào)告，分析新形勢(shì)下無(wú)黨派人士界別構(gòu)成及特點(diǎn)，總結(jié)無(wú)黨派委員界別履職經(jīng)驗(yàn)，歸納新時(shí)期無(wú)黨派人士界別履職情況，嘗試探討新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮無(wú)黨派人士界別作用的方法。

　　政協(xié)工作的客體在千變?nèi)f化，載體在不斷創(chuàng)新提升服務(wù)能力，政協(xié)委員的主體作用在這樣的背景下愈發(fā)凸顯出來(lái)。委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)，讓每位委員各抒己見、各盡其能、各顯其才，是人民政協(xié)工作不斷向前發(fā)展的需要，也是政治協(xié)商制度永葆生機(jī)的內(nèi)因所在。（本報(bào)記者 廉維亮）